安全责任事故犯罪责任人的报告义务探析研究.pdfVIP

安全责任事故犯罪责任人的报告义务探析 安全责任事故犯罪 责任人的报告义务探析 张永江+ 周美来” 近年来，随着国家对安全生产监管的高度重视，刑法对责任事故犯罪的 打击力度也不断加强。2006年6月29日，全国人大常委会通过了《中华人 民共和国刑法修正案(六)》(以下简称《刑法修正案(六)》)，进一步完善 了安全责任事故犯罪的立法；2007年3月1日，最高人民法院、最高人民检 察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 (以下简称《解释》)开始实施，为司法实践处理安全责任事故犯罪提供了重 要指南。通览这两个重要的法律文件，不难发现，国家加强了对安全责任事 故犯罪的打击，其中一个重要的标志就是明确了此类犯罪相关责任人的报告 义务，并对违反此义务的情形和处罚作了规定。但是，在刑法理论上，安全 责任事故犯罪责任人的报告义务还是一个新的领域，对报告义务的界定，特 别是该义务与相关概念(如注意义务、作为义务)的界限问题，以及责任人 履行与不履行报告义务的法律后果等一系列重要疑难问题，学界鲜有论及， 尚待研究。 一．报告义务的界定 (一)报告义务的含义与特征 法律义务是法律为权利主体设定的某种作为或不作为的约束，法律义务 以法律的明确规定为限，义务主体必须履行，无权拒绝、推卸或变更，否则 将会承担法律责任，受到法律制裁。安全责任事故犯罪责任人的报告义务是 一种法律义务，是指法律对负有报告职责的人员规定，在安全事故发生之后 依法及时将事故情况向有关部门汇报，以便及时展开抢救、减少损失的责任。 作为刑法明文规定的法律义务，安全责任事故犯罪责任人的报告义务具备一 般法律义务的所有特征，即遵守义务是维护社会生活所必须且有益于他人但 却与负有该义务的人希望去做的事情相冲突。此外，该义务还具有自身的特 点，可以概括为事后性、及时性、真实性、多样性和刑事处罚性。 ·湘潭大学法学院副教授，硕士生导师。 “湘潭大学法学院硕士研究生。 1939 刑法实践热点问题探索 首先，事后性，即安全责任事故犯罪责任人的报告义务产生在安全事故 发生之后。在生产过程中，安全生产责任人在生产管理、监督检查过程中发 现存在安全隐患后，根据本单位或政府部门关于安全生产的规定，有义务向 本单位或有关部门进行的反映、报告，但这不是刑法上的报告义务，刑法的 谦抑性要求“刑法不理会琐细之事”，①对事前发现的安全隐患而为报告虽也 是一种义务，但并非本文所指的刑法上的报告义务。 其次，及时性、真实性，指安全责任事故犯罪责任人必须及时、真实地 履行报告义务。一般而言，安全责任事故发生突然，能够在短时间内造成重 大生命、财产损失，责任人只有及时、真实地履行报告义务，才有利于尽快 展开事故抢救，以免贻误时机，致使损失扩大。 再次，多样性，即安全责任事故犯罪责任人违反报告义务的表现形式是 多种多样的。根据《解释》，矿山生产单位的负责人、实际控制人、负责安 全生产经营管理的投资人以及其他负有报告职责的人员，有下列情形之一的， 即为违反报告义务：(1)决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员 不报、谎报事故情况的；(2)在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；(3)伪 造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿 受伤人员的；(4)毁灭、伪造、藏匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据 资料以及其他证据的，等等。 最后，刑事处罚性，指安全责任事故犯罪责任人违反报告义务，情节严 重，将承担刑事责任。《刑法修正案(六)》设立不报、谎报安全责任事故 罪，明确规定对安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情 况，贻误事故抢救，情节严重的责任人处以刑罚。 (二)报告义务与相关概念辨析 1．报告义务与注意义务 注意义务是犯罪过失的核心内容，行为人是否违反注意义务是构成过失 犯罪的前提和关键。犯罪过失中行为人的注意义务与安全责任事故犯罪责任 人的报告义务有一定共同之处，比如法律的规定都可以是两者的根据、违反 这两种义务都可能触犯刑法，承担刑事责任等。但是，两者之间存在