江口街道人口和计划生育双基工程.docVIP

江口街道人口和计划生育“双基工程” 实施方案 为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]26号）和市委办公室、市政府办公室《关于全面实施人口和计划生育“双基工程”的通知》（台市委发[2008]85号）文件精神，根据台州市、黄岩区全面实施人口和计划生育“双基工程”工作动员大会的部署，决定在全街道全面实施人口和计划生育“双基工程”，推进街道、村两级人口和计划生育工作科学化、标准化、制度化建设。现结合我街道实际，制订方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和科学发展观为指导，以稳定我街道低生育水平为目标，以强化街道、村两级基层人口计生工作科学化、标准化、制度化建设为抓手，按照“分类管理，梯次推进，科学发展，整体提高”的原则，把全街道31个村的人口计生管理划分为“示范（连续两年以上无违法生育，其中2000人口以上的村计生率必须达到95%以上）、合格、整治（近两年计生率低于90%）”三类进行管理，采取有力措施，建立长效机制，努力推进整治单位向合格单位，合格单位向示范单位转化，促进全街道人口计生工作水平整体提高。 二、工作目标 通过本方案的实施，进一步加快村级自治进程，夯实人口计生基层基础，全面提升我街道人口和计划生育管理服务水平，初步建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，争创台州市、黄岩区两级人口和计划生育工作示范街道。今年努力创建合格村24个，其中示范村2个，整治村控制在8个以内；2010年努力创建合格村26个，其中示范村8个，整治村控制在5个以内；2011年努力创建合格村28个，其中示范村13个，整治村控制在3个以内。切实形成“网络健全、管理规范、政策落实、服务落实、保障有力、工作有效”的基层工作格局。 三、工作措施 （一）完善责任机制，增强计生工作执行力。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持把人口计生工作纳入综合决策，摆上重要位置，确保责任落实到位。进一步明确村党支部书记、村民主任作为计生工作第一责任人，村计生联系员作为直接责任人，全面建立村党员、干部包干到户制度，形成齐抓共管的局面。要创新载体，狠抓活动季、推进月、突击周工作，坚持定期督查与不定期检查相结合，领导督查与计生办检查相结合，专项督查与全面检查相结合的多层次检查评估体系，推进人口和计生工作落到实处。 （二）完善宣传机制，增强计生工作文化力。确立人口计生宣传先行理念，逐步形成大宣传格局，切实增强计生工作文化力。一要落实宣传载体。结合新农村建设，深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和生育文明村创建等活动，形成浓厚的宣传氛围。二要扩大宣传阵地，街道在醒目地段设立计生宣传广告牌，增补、维修村级计生宣传栏，刷写1—2条人口计生政策永久性宣传标语。三创新宣传手段，结合人口分校、学习会馆、农村基层文化俱乐部建设，按标准要求搞好村级“六个一”建设：即有村部的村做到有一个计生办公室、一个计生服务室、一个计生协会会员之家、一个宣传服务场所（如生育文化俱乐部等）、一个计生村务公开栏、一个人口分校。做到计生学习有计划、有内容、有成效。并积极探索利用农民信箱、手机短信、电化教育等现代手段拓宽宣传渠道，增强宣传实效性。 （三）完善管理机制，增强计生工作控制力。积极推进人口和计划生育工作重心下移，建立新农村建设和人口计生工作“政治、经济、责任三捆绑制度”。全面执行《江口街道严格控制违法生育若干规定》（江工委[2008]42号文件）：对凡出现违法生育（含当年上报）的村，集体和党支部、村委会主要干部均取消当年度各类先进、荣誉称号的评选资格；其村两委干部均取消当年的有关经济奖励，村两委主要干部次年不得享受村主要干部激励机制中养老保险金街道财政补贴部分；扣除该村计生联系员当年有关补贴，当年考核未达标的，不得享受次年养老保险，对底子不清、情况不明，在一年两次“三查”中工作不力的，坚决予以调整；同时，暂缓拨付当年除救助之外的各类街道补助。经一年整改达到考核要求的，可予以补发，仍达不到考核要求的，不予补发。凡连续两年出现违法生育的村，对其村两委主要负责人予以相应处理。对出现计划外生育且社会抚养费征收未落实到位的村，取消该村次年各类补助性项目上报资格。积极推进计划生育村民自治工作，完善村规民约，提高对违法生育制约的有效性，各村要召开村民代表会议修订出台《计划生育村规民约》，确保程序合法，措施有力。必须明确规定对出现计划外生育、不按规定落实避孕节育措施、不按时参加一年两次“三查”等违反计生政策家庭的制约措施；并且有倾向性地明确独生子女户、两囡户的优惠政策。努力纠正村级土地收益、集体分红等重大利益按人头补助,造成超生家庭获益多的做法,引导群众依法生育。 （四）完善服务机制，增强计生工作亲和力。认真开展一年两次已婚育龄妇女的“三