上下游水污染价值补偿量化标准设计 Constructing the fair and sustainable pollution value compensating mechanism of the upriver and downriver.pdfVIP

中国王不境管理 2013年第6期 ChineseJournalofEnvironmental Vbl．5NO。6 Management 上下游水污染价值补偿量化标准设计 袁广达 (南京信息工程大学经济管理学院会计系，南京210044) 【摘要】本文依据环境经济学物质平衡理论的概念框架，以污染者付费原则的环境经济政策为指导，研究上游 河流水污染引发下游污染事件所致经济损失成本和事故技术等级关联系数，进而提出以公平和可持续 的价值补偿标准为基础的上下游河流水污染经济补偿模型及其运作机制，并为环境损害财务成本的计 量提供参考依据。 【关键词】可持续发展；河流水污染；环境保护；价值补偿标准 中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：1674—6252(2013J 06—0011—06 1．问题的提出 产生巨大依赖。在这种情况下，科学利用水源，建立 资源循环生态产业是治污的根本。在没有条件改变产 1．1研究意义和任务 业结构的情况下，必须应用一定的方法，建立一定管 我国地域辽阔，河湖众多，天然河床水资源丰 理和制约机制，对现有河流进行治理和保护。否则， 富，为国民经济建设发展和各行各业生产经营发展提 河流水资源破坏的恶果，不仅会直接导致河流天然水 供了充足的水资源，但相对于高速发展的中国经济建 体的净化能力及自我修复能力降低，而且会影响到沿 设的需要，中国又是一个水资源严重匮乏的国家。由 河生态产业链脱节和生产经营的持续进行，并给沿河 于人类不合理的生产活动，每年向河流排放大量的污 地区人民的生产和生活乃至国民经济发展造成重大经 染物，引发众多污染事故和诉讼纠纷，并造成巨大的 济损失。 经济损失。上下游河流被超标排放，破坏了自然的吸 科学发展观和“生态文明”建设，要求我们对自 纳涵量、水生态系统的良性循环和经济增长的平衡， 然河流水资源进行合理利用、开发，并同治理和保护 尤以对沿河流域的工业、农业、渔业和旅游业生产和 有机结合，以保持其可持续性利用。环境问题从本质 服务业产生重大影响。 上来说还是经济问题。运用经济手段、价值形式和市 然而，河流水资源是基础性的自然资源，也是自 场机制，建立公平和可持续方式的上下游河流污染价 然生态中的基础性要素，决定着一个地区和国家的经 值补偿机制，为政府制定相关环保政策提供理论依据 济发展。我国大中城市大都是沿河而建，城市人13增 和政策支持，既有利于沿河流域经济发展，又有利于 长、经济发展和生活水平提高直接导致对河流有限水 河流水资源保护，以发挥河流水资源为人民生产和生 资源竞争和水冲突的增加。而正在进行现代化建设和 活造福的功能。而经济的发展又为河流水资源保护奠 工业发展的沿河流域经济实体又不得不对河流水资源 定了雄厚的物质基础，其经济和社会价值不可估量。 作者简介：袁广达，教授，高级审计师，博士生导师，中国会计学会环境会计专业委员会委员，中国审计学会会员．主要研究方向：环境管理政 策，环境会计． 基金项目：本文系作者主持的国家社科基金项目“环境管理会计视角下的生态价值补偿标准与补偿执行机制的政策设计研究”(课题编号： 12BGL034)、教育部人文社会科学研究规划基金项目“市场化生态补偿标准及补偿执行机制政策设计——基于环境管理会计的 研究视角”(课题编号：12YJA790176)阶段性研究成果． 万方数据 ·12· 中国环境管理 2013年第5卷第6期 因此，本文中的探讨具有重大、现实和长远的意义。 用。而地源广阔的中国南方和北方河网分布的差异性 公平和可持续的上下游河流污染价值补偿机制的