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全面落实“三个普遍” 扎实推进新经济组织管理服务机制创新 慈溪市新经济组织试点工作领导小组 慈溪是宁波社会管理创新综合试点的先行县市，根据宁波市委、市政府关于社会管理创新综合试点的总体要求和重点项目的具体部署，结合区域经济社会发展实际，我市建立了“探索新经济组织管理服务机制”试点项目“1+5”工作体系（即一个工程、五大建设）。依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商、普遍建立民主管理制度，是新经济组织管理服务的题中之义。试点工作开展以来，我市紧扣工作“时间表”和“路径图”，把握组织和工作“双覆盖”两大目标，以党建带动为根本保证、以资源统筹为基本方法、以创先争优为强劲动力，采取工作倒逼机制，强势推进“三个普遍”。目前，全市已建立工会组织2767家、其中新建206家，有会员44.4万人、其中新增2.4万人；建立职代会和厂务公开制度的企业分别达2293家、2323家，其中新增163家、265家，建制率分别达95%、96%；2293家单位签订集体合同、7819家单位签订工资集体协议、惠及39.9万职工，其中签订行业性、区域性工资集体协议分别为8份、259份。总体来说，我市的工作达成率与时间进度相适应，部分工作超额完成了任务指标。在工作推进过程中，我们的做法是： 一、着眼三个联动，把握推进“三个普遍”的目标指向 全面推进“三个普遍”，要求最大限度地把广大职工，尤其是作为推动区域经济发展重要力量的外来务工者吸纳到工会组织中来，切实保障和改善职工民生，推动实现体面劳动。为此，我们在工作定位上，把扎实推进“三个普遍”作为创新社会管理的攻坚工程、发展和谐劳动关系的促进工程、推动党群工作科学发展的基础工程来抓，自觉做到“三个联动”。 （一）把“三个普遍”与加强和创新社会管理联动起来。加强和创新社会管理是适应社会发展新特征新变化的时代课题，重在创新制度设计，体现公平正义，保障改善民生，使发展成果惠及全体人民。推进落实“三个普遍”，体现了以人为本的核心理念，强化企业在现代社会“四位一体”治理结构中的主体意识，自觉承担企业社会责任，构建良性互动的政企关系，对整个区域的经济转型和和谐社会建设具有十分重要影响。 （二）把“三个普遍”与“平安慈溪”建设联动起来。企业是社会和谐稳定的基石，慈溪中小企业面广量大，平安稳定领域的主要任务之一是处理好劳动关系。牢牢把握企业这个发展和谐劳动关系的重要节点，普遍建立民主管理制度，保障职工劳动经济权益，畅通职工诉求渠道，发展好企业劳动关系，是“平安慈溪”建设的重要内容和基本经验。 （三）把“三个普遍”与争创党群组织科学发展联动起来。民营企业是我市社会组织结构和国民经济体系中的重要组成部分，是市场经济条件下工会工作的主战场。有了贴近一线职工的工会组织，才能有效维护职工群众的合法权益，工会才能成为名副其实的党联系职工群众的桥梁纽带。依法推动企业普遍建立工会组织，是党群组织开展工作的基础和前提，是党群组织创先争优的主要载体。 归结起来，就是要通过全面推进“三个普遍”，既把广大职工组织起来，维护好、实现好、拓展好广大劳动者的合法权益，又从根本上促进区域经济社会和谐发展，更从全局上增强党的阶级基础、巩固党的执政地位。 二、突出三个重点，明确推进“三个普遍”的路径走向 我市从3月20日开始，在全市范围深入开展“三个普遍”百日攻坚集中行动，牢牢把握目标任务，着力突出工作重点、创新工作载体、健全工作机制，不断把“三个普遍”向纵深推进。 （一）强势推进工会组织建设,着力完善新经济组织内部组织结构 工会组织是现代企业内部组织结构的重要组成部分，依法推动企业普遍建立工会组织是“三个普遍”的基础和前提。我们坚持“党建带工建”工作思路，市委组织部会同市总工会制定出台《全市非公有制企业党群共建三年规划》，把工会组织建设全覆盖的时间锁定在今年6月底。在攻坚行动中，实行“倒计时”，实施“四抓组建”工作法：一是先行试点抓组建。年初开始，确定匡堰、宗汉、掌起为全市“工会组建全覆盖”先行试点单位，探索开展集中建会行动的有效举措。及时总结试点中专项考核促建会、人大执法促建会、借助外力促建会等工作经验进行专题推介，积极宣传工会干部“5+2”、“白+黑”的工作干劲，为各地提供示范和借鉴。二是村企并进抓组建。工会组织全覆盖，工作范围广、任务重、时间紧，坚持镇级工会集中精力抓职工人数25人以上的企业单独建会，坚持村级工会集中力量摸清底数，把职工人数在25人以下的面广量大的中小企业普遍覆盖到联合工会中，突出各自重点、合理分配力量，提高工作针对性和工作效率。三是部门联动抓组建。作为工会组织建设第一责任人，总工会建立班子联镇包片制度，实行蹲点服务和工作督查，作为工会组织建设第一联系人，主动提供业务指导；旅游、粮贸等部门充分发挥行业主管部门工作优势，在汽车销售、旅游