电力企业低碳发展的税收政策研究.docVIP

精品论文 参考文献 电力企业低碳发展的税收政策研究 王　蕴/辽宁税务高等专科学校 【摘　要】人类生活在一个地球村中，环境问题是全世界人民面临的共同课题。中国作为全球经济体的重要组成部分，应当为环境治理做出应有的贡献，低碳经济将成为未来经济发展的落脚点。本文选择电力企业这一特定行业，分析了研究电力企业低碳发展的战略意义、目前电力企业发展现状以及促进电力企业低碳发展的税收政策。 【关键词】电力企业；低碳发展；税收政策 随着经济的高速增长、人口的急剧增加，我们生存的环境也逐渐恶化。由于二氧化碳浓度的不断升高，温室效应也越来越明显，北极的冰川消融的速度在日益加剧，而这种情况主要是由于人类过度使用核能、石油以及煤炭等能源。中国作为全球经济体的重要组成部分，应该为环境治理做出应有的贡献。目前，中国的电力企业大多以煤炭作为主要原料，而煤炭燃烧会释放大量的二氧化碳，因此，如何积极发挥税收政策在引导电力企业使用清洁的新能源，实现低碳发展就显得尤为重要了。 一、电力企业低碳发展的战略意义 为积极应对全球气候变暖，促进经济的可持续发展，中国制定了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。《工作方案》确定的主要目标是大幅度降低单位国内生产总值中二氧化碳的排放，实现到2015年全国单位国内生产总值中二氧化碳排放比2010年下降17%。因此，大力开展电力企业的节能降耗，使用清洁的新能源，可以优化能源结构，减轻环境污染，实现经济的可持续发展，促进电力企业的产业升级。 （一）电力企业低碳发展有助于减轻环境污染 当前，随着我国经济的高速发展，环境污染状况却日益严峻。中国能源消耗中有68%的能源是通过各种能源转化为电能后被消费的，在我国电力系统中普遍存在着运行的低效率和能源的高浪费问题，尤其是配电和用电两个环节。对电力企业实现低碳发展，转变粗放型经济增长方式，可以极大地提高节能减排的效率，减少二氧化碳的排放，减轻环境污染。 （二）电力企业低碳发展有助于实现经济的可持续发展 传统的电力企业采用高能耗经济增长方式，消耗了大量的煤炭等能源，对能源的过度消耗导致生态退化。低碳生产是企业在生产过程中保持了较低的温室气体排放，在电力企业的发电、输电、配电过程中尽量减少废弃物的产生，实现发电、输电、配电环节污染排放的最小化、废物的资源化以及环境的无害化。这种取代线性增长模式的低碳生产模式可以达到以最小成本获取最大的经济、社会和环境效益的目的，是可持续发展的优选经济模式。 （三）电力企业低碳发展有助于企业的产业升级 低碳经济是一种低能耗、低污染、低排放的经济模式。电力企业的低碳发展实质是能源的高效利用、清洁能源的开发以及追求绿色GDP的问题，核心是在于能源技术与减排技术的创新、产业结构与制度创新以及人类观念的根本性转变。这种依靠科学技术进步，节约能源，减少废物排放，实施清洁生产的新模式将引发了新一轮电力企业的产业结构调整，为传统产业升级提供新的发展机遇。 二、电力企业发展现状及低碳发展进程中面临的问题 （一）电力企业能源消耗中煤炭消耗比重大 中国煤炭消耗主要是电力、冶金、建材和化工四个行业，而电力是主要的耗煤大户。在我国的电力结构中火力发电占发电装机容量的70%以上，而火力发电耗煤量占全国煤炭消耗量的60%以上。在煤炭的加工开采过程中会产生大量的煤矸石、焦炉煤气、瓦斯气和矿井废水，在煤炭的利用过程中，我国85%的煤炭通过直接燃烧使用，煤炭燃烧过程中产生的氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳以及各种悬浮颗粒物严重影响我们的环境，造成水资源、大气资源的严重污染。 （二）电力企业供给结构中能源发布不均衡 我国目前电力企业的供给结构主要有火力发电、水力发电、核能发电以及新能源发电。中国发电结构中，火力发电占79.1%，水力发电占16.9%，核能发电占2%，油电发电占0.7%，气电发电占0.9%，其他发电占0.4%。另外，中国地域广阔，能源分布与能源需求极其不均衡。我国的煤炭资源丰富，主要产地是中国的西北部地区和华北北部地区，水力资源主要来自于西南地区，而石油与天然气资源主要分布在东部、中部、西部地区及海域，能源发布广泛，但中国用电需求主要集中在东南部沿海地区，因此，远距离、大规模的西气东输、西电东送、北煤南运、北油南运，是中国电力工业发展面临的严峻挑战，一方面走集中开发、规模外送和大范围消纳的发展之路，将对电网的优化配置能源能力和智能化水平提出了更高的要求；另一方面电网长距离的输送，势必会增加电网的输电线损。 （三）电力企业节能减排任务依然艰巨