浙江城镇住房保障三阶段0.PDFVIP

2005年第4 期 2005年 7 月 N o. 4, 2005 ZH E J IANG SO C IAL SC IENCE S Ju .l , 2005 浙江省城镇住房保障/ 三阶段0 * 动态演进的框架模型 t 综观国外住房政策的演变, 无一不为当时的住房市场打上阶段性的发展烙 。住房发展阶 段决定了住房保障体制的覆盖范围和程度, 影响了住房保障方式的选择以及各种具体方式之间的关系。本文 根据浙江省经济社会发展的阶段性水平, 提出了城镇住房保障发展水平的倒 U 型曲线假说, 并对浙江省城镇 住房保障/ 三阶段0演进的框架模型作了具体的方案设计。 住房保障水平 住房保障政策 经济适用房 廉租房 作者褚超孚, 男, 1964 年生, 浙江大学房地产研究中心秘书长, 博士研究生, 人文社科部副部长、副研究 员; 贾生华, 男, 1962年生, 浙江大学房地产研究中心主任, 管理学院副院长, 教授, 博士生导师。( 杭州 310027) 围绕以经济效率和 治公平为核心的目标, 府的 展阶段来决定住房保障体制的运行方式, 并随其演进而 住房 策在住房市场的发展中往往扮演着重要的角色。 及时地对住房保障体制的运行方式进行相应调整。本文 综观国外住房 策的演变, 无一不为当时的住房市场打 对于浙江省城镇住房保障的发展模式提出了/ 三阶段0演 上阶段性的发展烙印。不同的住房发展阶段, 住房的供 进的倒 U 型曲线假说。 求关系状况有很大的差别, 住房保障的需求程度和发生 、U 作用的范围也会相应产生很大的差别。一般来说, 住房 严重短缺时期, 住房供应不能满足住房需求, 住房价格与 城镇居民家庭平均的住房支付能力差距较大, 居民的住 国外住房保障模式及发展历程的状况表明, 从住房 房保障需求相对强烈, 需要 府保障的范围相对较大, 需 保障制度建立至今, 住房保障水平一直呈线性上升趋势。 要保障的程度也较高。而在住房供求关系相对缓和时 但到 20世纪 70年代末 80年代初, 国外/ 超度0的社会保 期, 需要 府保障的范围较小, 保障程度的要求较低, 保 障(包括住房保障) 所带来的危害说明, 住房保障水平不 障压力相对较轻。另一方面, 不同的住房发展阶段也会 应该无限度地上升。同时, 随着西方发达国家中产阶层 深刻影响住房保障具体方式的选择。例如, 在住房严重 的不断扩大, 贫富阶层相对缩小等事实也说明, 住房保障 短缺时期, 应当适用最有利于刺激住宅的供给、加快住房 水平达到一定的限度后就会稳定发展, 甚至到一定时期 建设的 府直接建房方式; 而当住房供求关系比较缓和 还会逐渐下降。因此, 根据分析西方发达国家住房保障 时期, 采取房租补贴的方式, 则更具有选择性, 更有利于 发展历程的轨迹, 对浙江省城镇住房保障发展的阶段性, 减少保障资金支出。所以, 住房发展阶段决定了住房保 可以提出如下假设: 障体制的覆盖范围和程度, 影响了住房保障方式的选择 住房保障水平的发展轨迹不是无限的直线上升, 而 以及各种具体方式之间的关系。因此, 应当根据住房发 是一个适度性发展的倒 U 型曲线。 * 这是 2004年浙江省社科规划重点课题5浙江省城镇居民住房保障的动态模式研