浙江海洋禁渔休渔管理.docVIP

浙江省海洋禁渔休渔管理 工作手册 浙江省海洋与渔业局印制 2016年4月 前 言 自1995年施行的海洋伏季休渔（现称海洋禁渔休渔，以下简称“伏休”）制度是养护海洋渔业资源、促进海洋经济可持续发展的重要举措。20余年来，全省沿海各级渔业部门在各级党委政府的领导下，加强部门协同，实施海陆联动，开展专群管控，加大执法力度，保证了伏休制度在我省的顺利实施。 但从总体情况来看，目前我省沿海各地在实施伏休管理工作中还存在组织体系不够完善、主体责任不够明确、工作程序不够规范以及地区之间查处力度不平衡等问题。根据省委、省政府关于修复振兴浙江渔场暨开展“一打三整治”工作的重大决策部署，为全面加强伏休管理，促进渔场修复振兴，根据《中华人民共和国渔业法》、《浙江省渔业管理条例》等法律法规，以及“省委〔2014〕19号”文件精神，结合我省实际，特制定供全省沿海渔业主管部门使用的《浙江省海洋禁渔休渔管理工作手册》。 根据我省现行伏休制度的内容，本《手册》对各级渔业主管部门实施伏休管理应该达到的目标任务、组织体系，伏休期间各个重要时间节点特别是各类作业休渔、开捕等时节应做的主要工作，以及各种违反伏休规定行为的处置标准等予以了明确和规范，通过各级渔业主管部门在具体的伏休管理实践中统一实施、规范操作，以促进我省伏休制度的顺利实施。 浙江省海洋禁渔休渔管理工作手册 一、伏休管理的目标任务 沿海各级渔业主管部门要深入贯彻落实省委、省政府关于浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”行动的战略部署，坚持“属地负责”、“船籍港管理”原则，全面构建“组织健全、责任明确，巡防到位、查处有效，保障有力、全民参与”的伏休管理体系，切实加强渔船维修保养、渔港治安秩序维护、渔船防台防火防盗、渔民培训教育等管理与服务工作，确保伏休期间各类渔船应休尽休，促进渔业资源修复振兴管理目标的早日实现。 二、伏休管理的组织领导 沿海各级渔业主管部门要成立伏休管理工作领导小组，负责伏休管理的组织指挥和综合协调。领导小组下设办公室，负责伏休管理的具体实施和监督指导。 2．1领导小组 领导小组由局长任组长，分管渔政渔港监督管理或渔政执法工作的副局长任副组长，局相关领导和有关业务机构主要负责人为领导小组成员。 2.1.1领导小组主要职责 贯彻执行国家部局、省委省政府要求和指示，研究、部署本级伏休管理的组织指导、计划实施、监督检查和相关部门的协调等工作；接受上一级渔业主管部门业务指导；组织、协调、监督、指导下一级渔业主管部门开展伏休管理工作。 2.1.2领导小组成员主要职责 组长：负责本级伏休管理的组织指挥；副组长：配合组长工作并负责本级伏休管理的组织实施和综合协调；成员：在组长、副组长领导下工作，负责各自分管业务机构相关的伏休管理工作，并承担领导小组临时安排的工作任务。 2．2领导小组办公室 领导小组办公室一般设在渔政执法机构，根据各地的实际情况，也可以设在渔政渔港监督管理机构。领导小组办公室主任由领导小组副组长担任，也可以由执法机构或渔政渔港监督管理机构主要负责人担任，副主任由渔政执法、渔政渔港监督管理、渔业船舶检验机构主要负责人担任，办公室成员由相关内设机构（直属单位）负责人组成。 领导小组办公室应下设综合协调、政策宣传、信息报道、执法执勤、后勤保障等若干个工作组，也可以按照所辖市或县（市、区）或乡镇（街道），设立相对应的工作小组。工作组的具体数量、职能和人员组成等由各级、各地根据实际情况确定。 2.2.1领导小组办公室主要职责 负责执行本级领导小组对伏休管理各项工作的具体实施；接受上一级领导小组及办公室的业务指导；组织、协调、监督、指导下一级领导小组及办公室开展伏休管理日常工作。 2.2.2领导小组办公室成员主要职责 主任：负责本级领导小组对伏休管理各项工作具体方案的制订并组织实施；副主任：协助主任工作并负责所在职能处（科）室（单位）的综合协调；成员：协助主任、副主任工作并承担领导小组或办公室临时安排的伏休管理任务。 2．3基层组织体系 沿海各县（市、区）要围绕“市场、厂家、渔场”，结合当地实际，全面建立和完善以乡（镇）政府、街道办事处伏休为单位（以下简称“乡级伏休办”），以行政村、社区为单元（以下简称“村级伏休组”），以渔业船舶、涉渔船舶建（修）造企业、渔（网）具制销厂点、涉渔供油点、制冰点、水产交易场所、水产冷库、鱼粉厂为主要对象，以辖区内沿岸海域、港湾、岙口、码头为网格的基层伏休管理组织体系。 三、伏休各阶段的工作内容 由于全省应休渔船数量多、作业类型广，相应的休渔时间节点也不同，伏休管理工作具有明显阶段性特点。各阶段具体工作内容如下： 3．1准备阶段（4月30日前） 3.1.1发布休渔公告。4月1日前，省伏休领导小组指定职能处室根据国家休渔规定，结合我省实际，拟定当年度我省伏休制度