电子治理视角中高校信息化建设及评估指标体系的构建.docVIP

精品论文 参考文献 电子治理视角中高校信息化建设及评估指标体系的构建 王崇杰 新乡学院文学院 【摘 要】加强信息化建设是高校适应当今信息社会、培养现代化人才的基本要求。电子治理内在的要求改变高校信息化建设中以领导利益为出发点的情况，充分重视师生参与，充分体现他们的利益。基于电子治理理论分析了高校信息化针对学生建设中出现的问题并构建了一个相应的评估指标体系。 【关键词】电子治理 高校信息化建设 评估指标体系 【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2010）06－0043－02 作为人类社会文明传承和发展的重要阵地，高校的基本职能是教学、科研和社会服务。现代社会是一个信息社会，理论上而言，教育信息化可以说是“信息化社会”理论与“现代化”理论在学校教育领域的一个综合反映。英克尔斯曾指出：“人的现代化是国家现代化不可缺少的因素。...没有教育的现代化，便没有人的现代化。”因此，高校加强信息化建设，培养适应社会发展的信息化人才，就显得尤为重要。 一、电子治理视角中的高校信息化建设 1．高校信息化建设中的一元化决策现象 毋庸质疑，高校信息化建设应当得到学校领导层的重视，并在具体建设过程中发挥核心作用。但是，现实中高校的信息化建设往往以学校领导层为绝对主导，以体现其利益为导向，呈现出一元化决策现象，缺乏师生参与，从而忽视了学生和教师层面的利益。我们认为，高校信息化建设需要学校领导、学生和教师三个主体的共同参与，其中尤其需要重视学生和教师的利益。这里以电子治理理论及其所阐释的核心理念为视角来论证该结论的重要意义。 2．基于电子治理理论的分析 按照第二十六届行政学国际会议主题报告的解说，电子治理不是信息通信技术（ICT）在公共事务领域的简单应用，而是一种更多地与政治权力和社会权力的组织与利用方式相关联的社会—政治组织及其活动的方式，电子治理涉及公众如何影响政府、立法机关，以及公共管理过程的一系列活动。电子治理是一种公民和管理者的伙伴关系。成功的电子治理包括政府和公民双方的主动和互动。这样的成功依赖于公民如何在计划、决策和管理过程中嵌入并负责。狭义的电子治理含义是，利用信息通信技术（ICTs）对公共事务领域进行治理。电子治理追求善治的结果，善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。因此，我们可以解读电子治理的核心理念为：社会主体（包括政府、企业、社会组织、公众）之间基于信息通信技术和相互平等前提下的充分互动，以促进社会的和谐发展和实现善治。 作为典型公共组织的学校，其各种管理事务当然应该被视为公共事务领域，其目标应当定位于实现学校的和谐发展和善治。显然，电子治理理论及其核心理念适合于学校管理，具体来说，在高校信息化建设中，学校领导、学生和教师三个主体的平等互动并充分体现后两者的利益尤其值得重视。 基于上述理论，分析部分大学、地方学院中针对学生的信息化建设层面的问题。 二 部分大学、地方学院针对学生的信息化建设中出现的问题分析部分大学、地方学院在针对学生的信息化建设方面存在着严重滞后甚至几乎没有、完全以教评为出发点、忽视学生利益的问题，具体表现在以下几点： 1．校园网的宿舍普及率太低 目前，一些大学只在研究生宿舍中安装了校园网，本科生宿舍中没有安装，而有些地方学院根本没有校园网供学生使用。而且，很多学校是为了迎接教育部本科教学质量评估才匆忙把校园网装到学生宿舍的。即便装上了也有很多问题，如网络不稳定、速度太慢、网络资源太少等等。 2．有线电视的宿舍和教室普及率为零 就目前而言，部分大学虽然在研究生宿舍中设计了有线电视的接入端口，但是还没有提供服务，本科生的宿舍中连端口都没有。如果说担心在宿舍中提供有线电视服务会对学生学习产生影响，那么在教室中配置电视应当是必要的，但是很多大学都没有。这种情况在当今信息时代环境下是难以想象的。为此，领导部门解释说所有的教室都是公用的，每个班级都没有固定的教室，安装电视无法管理。这种理由值得推敲吗？相比学生获取更及时和大量的信息来说，哪个更重要？部分高校在食堂里安装了电视，学生只能在食堂吃饭的时候看一会儿，而且过了规定时间管理员就会关闭电视。而有些地方学院连一台电视都没有。很多学生在遇到喜欢的大型体育比赛只好选择去校外看电视或去网吧上网，但这样会带来更多的问题和危害，如旷课、安全问题等等。学生利益何在？ 3．图书馆电子阅览室电脑提供与学生需求比严重失调 应该说很多大学图书馆在电子