目前职业卫生现状分析和对策探讨.docVIP

精品论文 参考文献 目前职业卫生现状分析和对策探讨 杨寅秋 ( 深圳市宝安区观澜预防保健所 5 1 8 1 1 0 ) 【摘要】为切实加强职业卫生防控工作，减少职业病的发生，保障劳动者的身体健康,本文分析了我国当前职业卫生存在的问题及产生问题的原因， 提出了解决问题的对策与建议。 【关键词】 职业卫生 现状 对策 《中华人民共和国职业病防治法》于2002年5月1日实施以来，职业病危害严峻的形势得到了一定程度的遏制，但是随着对外开放，各种新原材料、新加工技术不断引进，职业卫生的防治工作面临着新旧问题并存的双重挑战。一方面，以尘肺、中毒、噪声聋等传统职业病仍危害着广大从业人员的健康；另一方面，一些过去罕见的职业病患正在不断地涌现[1,2]，所以当前中国的职业危害形势还是十分严峻，职业危害和职业病仍然是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力的最主要因素。本文拟对目前我国的职业卫生现状和管理对策进行探讨。 1、目前我国职业卫生现状 1.1 职业卫生工作跟不上经济快速发展的步伐 随着外资企业和民营企业飞速发展，大量外来民工的涌入，特别是频繁的流动性，以及企业技术改进和工艺革新，新的化学品不断开发和使用，客观上加重了卫生部门的工作压力，使得职业危害的防治任务以及企业的潜在需求与实际的职业卫生人力和物力资源不相比配，另一方面政府重视不足导致财政对职业病防治经费投入长期不足，一直以来未建立稳定的职业病防治工作经费保障机制，职业病防治机构的经费多以自主创收为主，使职业病防治工作的发展受到制约力。 1.2 法律政策把关执行不到位，三同时要求形同虚设。 目前职业卫生评价和审查的源头控制不力，“三同时”形同虚设，主要表现在：相关职能部门未将职业卫生评价作为建设项目立项审批和竣工验收条件，或者卫生行政部门作为建设项目职业卫生审查的主管部门，没有被纳入到建设项目立项审批和竣工验收的必备环节中去，导致很多企业职业病危害防护设施未验收就投产，还有一些些企业在生产多年后还在补做预评价和控制效果评价。 另外，由于企业的数量、规模和效益与地方经济密切相关,一些地方政府为发展地方经济,招商引资,简化企业的审批手续,任意降低招商引资门槛。同时,对各职能部门施加压力,为部分企业充当保护伞。另外部分基层政府还让一些属国家明令禁止的“五小”工业和属工艺落后淘汰的企业落户，尤其是制鞋、宝石、电池、电镀、皮革等职业危害大，污染严重的中小企业。 1.3 重监督,轻执法,难以有效打击违法行为 职业卫生的重点是保障各种社会活动的正常卫生秩序,保障公民的健康权益,预防和控制疾病的发生和流行。但在实际的卫生监督工作中,许多卫生监督员过于强调“卫生监督”的技术特性,而不能很好运用执法手段,卫生执法多年来被成为“秀才执法”。一方面体现在日常监督过程中,针对一些普通存在的违法行为知识责令改正。只是下发警告通知书,但很少进行后续督促和强制执行,最终成效甚微,严重影响了执法的严肃性;另一方面反映在大案、要案的挖掘和查处上,缺少职业敏感性,不能追根溯源、小中见大。由于缺乏办理大案、要案的能力和魄力,致使卫生监督机构在各类整顿活动中难以营造出轰动的声势,更难树立起应有的社会影响力和得到认同。 1.4 部分企业法律意识淡薄，对职业病防治措施落实不到位。 用人单位是职业病防治的第一责任人，在职业病防治中处于责任主体地位。但是，很多企业，特别是一些中小企业主片面追求利润最大化，法律意识淡薄，为节约成本，以各种借口为由，不安排接触职业病危害因素的劳动者进行职业健康检查。更有甚者利用职业病缓慢发病的特性，用不断更换劳动者的方法，来逃避应履行的责任。由于用人单位缺乏职业病防治的自觉行动，也从很大程度上导致从业人员职业病频发。另外，大部分企业只是对在岗期间的工人进行职业健康检查，未落实对上岗前和离岗的工人的职业性健康检查，不能从根本上发现，控制职业禁忌人员和职业病病人。再者，用人单位缺乏职业卫生法律法规知识；未建立职业卫生规章制度和操作规程，管理混乱；生产设备陈旧、简陋，缺乏必要的防护设施，对存在职业危害因素的工作场所未按规定设置中文说明和警示标志，个别企业拒绝职防部门对车间进行监测，车间职业危害状况不清。 2、职业卫生对策 2.1 争取政府重视,加大职业卫生工作投入，增强执法意识，提升职业卫生管理水平。 政府对职业卫生的投入不足及职业卫生监督力量薄弱与保障完成《职业病防治法》所要求的工作之间的矛盾日益显现。如何解决这一矛盾是摆在职业卫生监督工作面前的一大课题，政府应根据《职业病防治法》按