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白云山 2018-01-10 广州副处级干部生育政策前二孩，被市卫计委认定违法面临开除 对广东某局副处级干部熊先生（化名）来说，40岁得子带来的还有面临失业的困扰。 2015年11月，熊先生在探望出国访学的妻子时，妻子怀孕并诞下一名男婴。此时中共十八届五中全会已决定启动全 面二孩政策，但《人口与计划生育法》尚未修改。熊先生当时以为，孩子或可能获得合法身份。 但2016年4月熊先生向所在单位汇报情况后，卫计部门调查认定为“政策外生育”。而按照《广东省人口与计划生 育条例》第四十条规定，“国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业，乡镇集体企业对其超生职工应当给予开 除处分或者解除聘用合同。” 澎湃新闻（）注意到，开除或解聘违反计划生育的公职人员，曾被写入多地人口与计划生育条例 。全面二孩政策实施后，各地人口与计生条例得以修改，但这一规定仍被多地保留。2016年9月29日公布并实施的《 广东省人口与计划生育条例》中，亦保留了相关规定。 随着人口形势的变化和法治观念的提升，“超生”开除的规定开始受到学界的质疑。 2017年5月，多位法学专家向全国人大法工委邮寄审查建议稿，指出开除“超生”对象工作有悖法治精神。 澎湃新闻此前报道，9月26日，全国人大常委会向广东、云南等5省发出建议函，请他们根据本省实际情况适时作出 修改。 11月28日，熊先生所在单位回复澎湃新闻，此事目前仍处于“内部调查”阶段，是否开除尚无定论。广州市卫计委 一工作人员则称，提出建议到立法到落实，中间还有很多程序，在没看到具体文件时，“目前只能依照现有法律执行 ”。 12月11日，熊先生告诉澎湃新闻记者，他还在等待单位最后的处理意见。他期待广东省能按照全国人大常委会的建 议精神，尽早修改相关条例规定。 40岁意外得“二孩” 熊先生妻子为广州某大学教师，2015年因公被派到美国访学，在熊先生探亲期间怀孕。留下还是放弃，熊先生一直 在挣扎。 1976年出生的熊先生年过40岁，硕士学历，是所在单位的一名副处长；妻子为博士，现为广州某高校讲师。 在各种法律咨询和堕胎的准备过程中，2015年7月10日，在国新办发布会上，国家卫计委对外宣布“全面放开二孩 正在抓紧推进中”，让他们燃起了希望。考虑到妻子已经40岁，而且美国对堕胎的限制，他与夫妻商议后，决定留下 孩子。 2015年10月底，中共十八届五中全会召开，全会公报宣布启动实施全面二孩政策。2016年1月1日，修改后的《人口 与计划生育法》实施，全面二孩政策正式实施。 熊先生以为，即将诞生的胎儿可以合法了。 2015年11月15日，妻子顺产下一名男婴。期间，妻子因身体虚弱大出血，幸得医生抢救和朋友照顾，母子终得平安 。 page 1 / 5 白云山 2018-01-10 2016年2月，熊先生夫妻两人回国。同年4月，两人主动向各自所属单位报告情况。 page 2 / 5 白云山 2018-01-10 熊先生的处理认定。 受访者 供图 “政策外生育”面临开除 page 3 / 5 白云山 2018-01-10 熊先生告诉澎湃新闻，其所在单位商议后，发函询广州市卫生和计划生育委员会（以下简称市卫计委）意见。他提 供的资料显示，2017年1月，市卫计委首次回函，将熊先生生育二孩定性为“违反法律”。熊先生不服此定性，提出 申诉，2017年9月，广州市卫计委发出第二份函，将熊先生夫妇生育二孩行为定性为“政策外生育”。 熊先生说，他所在单位纪检组立案，拟给予他警告处分。但是市级纪检部门不同意，认为应该以广州市卫计委作出 的定性，实行