实施ISO14000对国际贸易的影响及所引起的法律问题(1)研究.pdf

实施 ISO14000对国际贸易的影响及所引起的法律问题 姚 波* 摘要：面对日益严重的环境问题，面对全人类的生存危机，国际社会在关注和思 索解决这一问题的有效途径，ISO14000环境管理标准体系由此应运而生。从其 实施至今，各国反响激烈，均认为其对国际贸易将产生深远影响。本文针对这一 热点问题，主要论述了 ISO14000的概况，分析了 ISO14000对国际贸易的影响及 所引起的法律问题。 关键词：ISO14000 环境管理标准体系 国际贸易 随着经济的迅猛发展，全球竞争的日趋激烈，人们对自然资源的开发利用空前膨 胀。一方面，致使全球生态环境日益恶化，人类社会面临着前所未有的生存危机。 另一方面，环境保护的呼声越来越高，环境保护对贸易的影响也越来越大。特别 是国际标准化组织 ISO14000环境管理系列标准实施以后，环境保护对国际贸易 的影响事实上已被大部分国家和地区所认同。而且由于 ISO14000环境管理系列 标准的实施，引起了一系列的法律问题值得我们探讨。 一、 ISO14000 环境管理系列标准简介 ISO14000环境管理系列标准是由国际标准化组织于1993年6 月成立的环境管理 技术委员会（TC207）专门研究制定的，并于 1996年7 月正式公布实施的环境管 理系列标准。其后相继发布了 ISO14001（环境管理体系——导则和使用规范）、 ISO14002（环境管理体系——原理）等系列环境管理国际标准。内容包括了环境 基本管理体系、环境审计、环境评价、产品生态标准、产品寿命周期评价和对产 品具体环境要求等各方面。 其目的和作用主要是敦促世界各国重视环境保护和 管理，为改善环境管理提供方法和手段，消除环境贸易壁垒。 与此同时，“ISO14000环境管理系列标准还要求对企业产生的环境影响进行评 估和认证，如若违反该标准，任何国家都可以拒绝进口该种产品”。 这就使得 在国际贸易的交往过程中，许多产品因达不到环保要求而不能进入国际市场，而 通过 ISO14000认证将是一国贸易走向国际市场的“绿色通行证”。因此，可以 说 ISO14000环境管理系列标准将对国际贸易产生深远的影响。 二、ISO14000对国际贸易的影响 ISO14000公布实施以后，引起了各国政府和企业界的广泛关注。我国也不例外， 1997年对外经济贸易合作部国际贸易经济合作研究院完成了《环境标志、 ISO14000与中国对外贸易研究》报告指出，ISO14000系列标准对国际贸易的影 响主要表现在两方面：一是对产品市场准人的影响；二是对产品竞争力的影响。 而且专家对这两种影响论述的也非常清楚、非常透彻。在本文中笔者认为 ISO14000对国际贸易的影响，还表现在以下几个方面： 第一，消除贸易壁垒。随着国际贸易自由化的发展，全球一体化的趋势不断加强。 208 世界贸易组织逐步减少和取消贸易中的保护措施，例如关税壁垒，而加入世界贸 易组织的国家也必须在这方面履行自己的承诺。相应地，一些发达国家则采取其 他方法和手段保护本国的利益。比如，在对外贸易领域制定相对严格的环保法规 和环保标准等，以限制其他国家产品进入其本国市场。自从国际标准化组织实施 ISO14000系列标准以来，客观上统一了环境管理体系的基本要求，使那些以此 制定贸易壁垒的国家有所收敛。为各国提供了抵制绿色贸易壁垒参与国际贸易竞 争、发展本国经济的最佳契机。同时这一标准要求各国公开其有关体系，产品标 准和认证方法，为其贸易伙伴提供条件，这样也有助于消除贸易壁垒。 第二，在某些企业形成暂时的、新的贸易壁垒。ISO14000环境管理系列标准的 实施是一种贸易壁垒，这是指对于那些环保意识差、竞争能力弱的一些企业和组 织而言的。例如：“据不完全统计，我国有数百个品种，50 多亿美元的出口商 品，将因违反保护臭氧层国际公约而被禁止生产销售，40 多亿美元的出口产品 因没有主要贸易对象国所需要的环保标志而无法出口。” 对于出现上述情况的 企业而言，ISO14000已经对其形成了新的贸易壁垒，但相对于长远的发展而言 这只是暂时的。毕竟现在的世界贸易已经一体化、全球化，任何一个国家、一个 企业都不能靠自我封闭来谋求发展，而绿色贸易的呼声越来越高。所以说，对于 那些没有取得环保认证的企业来说，必须不断谋求发展，树立自身的绿色形象， 这不仅是在为企业自身的发展谋利益，也是在为全人类的生存谋福利。 第三，有利于国际贸易的发展。在 ISO14000系列标准颁布实施以前，英国、法 国、爱尔兰等国家已经制定了本国的环境管理体系规范BS7