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德国“区域公园”战略实践及其启示 —　 一种弹性区域管治工具 □　李　潇 [ 摘　要 ] 德国“区域公园”战略是德国基于空间功能维度和社会维度的、提升都市区竞争力的“软区位因子”与针对景观及开 放空间的、灵活的项目导向型区域管治工具，开展了众多实践并已取得了丰富的成果。研究从解读德国对“区域公园”理念内 涵的认识入手，剖析了位于两种空间类型都市区中的 4 个“区域公园”的实践案例，并总结其背后的支撑体制，提出对我国的 借鉴启示。 [ 关键词 ] 区域公园；都市区；管治工具；德国 [ 文章编号 ]1006-0022(2014)05-0120-07　[ 中图分类号 ]TU982.3/.7　 [ 文献标识码 ]B Regional Park In Germany: A Resilient Regional Governance Tool/Li Xiao [Abstract] “Regional Park” in Germany is “a soft locational factor” that improves city competence and a project oriented governance tool on landscape and open space. The paper introduces the concept of “Regional Park”, analyzes four cases in two types of metropolitan areas, and studies its underlying supportive system. [Key words] Regional Park, Metropolitan area, Governance tool, Germany 0引言 园”(Regional Park) 理念，使之成为优化都市区环境、 满足公共利益、促进可持续发展和提升更大区域竞争 第二次世界大战至今，德国已形成了 11 个都市区 力的重要战略手段之一。 (Metropolitan Areas)，作为参与国际竞争的主要空间 载体。这些都市区内部及其之间良好的产业分工协作 1“区域公园”理念的深层内涵 和高度通达的交通支撑，增强了德国的整体竞争力， 使德国成为世界范围内最重要的经济体之一。 “区域公园”意指“一种特别的公园区域，覆盖 近年来，德国都市区的发展面临着经济全球化、 在单一行政边界内 ( 如省、市或者郡县 ) 或者是跨越行 欧盟一体化、人口结构变化 ( 数量缩减、结构老龄化、 政边界”①。就德国而言，“区域公园”绝不仅仅是狭 地区分布差异大 ) 等形势。对此，2006 年德国通过 义的大型绿地公园，也是基于空间功能维度和社会维 了“德国空间发展的理念与战略”方案，成为国家层 度的两个重要认识，即提升都市区竞争力的“软区位 面空间规划的最新指导方针。这一方案提出了三大战 因子”和针对景观及开放空间的、灵活的项目导向型 略— “增长与创新”( 提升都市区竞争力 )、“保障 区域管治工具。 公共服务及利益”( 保障中心服务体系分布 ) 和“保护 资源塑造文化景观”( 保护开放空间 )。在这三大战略 1.1 功能空间维度：软区位因子 下，德国