呼伦贝尔市限制开发区发展研讨.pdfVIP

184．6635 摘要 主体功能区划分是中国政府率先提出的一个重要的创新理论，但 这个理论主要源自西方国家的空间规划思想和实践。在西方国家，尤 其是欧美经济发达地区，对空间开发都有严格的限制，各国对自然保 护区一致禁止开发，对生态脆弱的地区有各项开发限制措施，对经济 过密地区则着重进行优化调整。在国家发展改革委员会提出的“十一 五规划思路中，最早是将全国划分为优化整合、重点开发、生态脆 弱和自然保护四类区域，继而通过研究，明确提出了优化开发区、重 点开发区、限制开发区和禁止开发区的概念。 呼伦贝尔市资源丰富，类型多样，为农业、林业、畜牧业以及工 业的发展提供了得天独厚的条件。随着能源矿产资源的开发，近十几 年呼伦贝尔市工业发展迅猛，带动了当地经济快速增长。在国家“十 一五规划纲要中呼伦贝尔大部分地区被明确规划为限制开发区，对 资源开发和经济发展方式提出新的要求，是机遇也是挑战。在平稳发 展畜牧业、林业、农业等传统产业的同时，如何合理开发利用自然资 源，发展呼伦贝尔经济，实现“美丽与发展共赢”，是呼伦贝尔市今 后经济发展的重要任务。 本文从分析呼伦贝尔限制开发区自然资源与环境特点入手，阐述 了开发资源与环境保护之间的关系。提出在保护环境的前提下开发资 源、发展经济，走可持续发展的道路，采取“有所为，有所不为的 原则，合理利用森林、草原资源，使其良性循环，科学开发煤炭、石 油、天然气、有色金属等自然资源。同时以伊敏煤电公司发展循环经 济为例，指出通过资源的合理开发利用，可以实现经济发展和环境保 护的双赢。 关键词： 呼伦贝尔市，限制开发区，资源开发，环境保护 ABSTRACT mainfunctionzoneisan innovationin The of theory zoning important whichisfirst Chinese this is by government，buttheorymainly proposed derivedfromthe and of inWestern thinkingpracticespatialplanning countries．InWestern the countries，especiallyeconomicallydeveloped strict like andthe isunder regionsEurope U．S，spacedevelopment countries the ofnature reserves， restrictions，andprohibitdevelopment restrictthe of areasanddothe developmenteco-fragile optimal withoverheated theNational onthoseareas adjustment