乾储备粮管理办法.doc

乾县储备粮管理办法 第一章 总则 第一条 为了加强对县级储备粮的管理，保证县级储备粮数量真实、质量完好和储存安全，保护种粮农民利益，维护粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮在政府宏观调控中的作用，参照《中央储备粮管理条例》、《陕西省储备粮管理办法》（草案）、《咸阳市储备粮管理办法》，结合乾县实际，特制定本办法。 第二条 本办法所称县级储备粮，是指县政府储备的用于调节全县粮食供求总量，保护粮食生产，稳定粮食市场，以及应对县内重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。 第三条 从事和参与县级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。 第二章 管理权责 第四条 县级储备粮的粮权属县人民政府，未经县政府批准，任何单位和个人不得擅自动用县级储备粮。 第五条 县级储备粮实行垂直管理体制，各有关部门应对县级储备粮的垂直管理给予支持和协助。 第六条 县级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保县级储备粮数量真实、质量完好和储存安全，确保县级储备粮购得进、管得好、调得动、用得上。 第七条 县粮食局负责县级储备粮的行政管理，其职责是：负责拟定县级储备粮规模总量，宏观调控意见，提出县级储备粮的品种、价格、出入库计划建议，经县政府批准后，安排并督促实施；拟定县级储备粮管理的有关政策和规章，并监督执行；审批县级储备粮年度轮换计划，并监督执行；对县级储备粮的数量、质量、储存安全实施管理和监督。 第八条 县财政局负责安排县级储备粮的贷款利息、储存费用、轮换费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对县级储备粮有关财政、财务执行情况的管理和监督。 第九条 中国农业发展银行乾县支行负责按照国家有关规定，及时、足额安排县级储备粮所需贷款，并对发放的县级储备粮贷款实施信贷监管。 第十条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮贷款利息、储存费用、轮换费用等财政补贴。 第十―条 任何单位和个人不得破坏县级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮。县政府对破坏县级储备粮仓储设施、偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮的违法行为，应及时组织有关部门应予以制止和查处。 第十二条 任何单位和个人对县级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向县粮食局等有关部门举报。县粮食局等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。 第三章 计划管理 第十三条 县级储备粮品种为小麦、大米、小麦标准粉，质量必须符合国家规定的中级以上标准；县级储备食油为菜籽油，质量必须符合国家二级以上标准，县级储备粮的储存规模，由县粮食局会同县财政局，根据咸阳市政府办公室《关于完善我市储备粮管理体系的通知》和《乾县粮食安全应急预案》确立的规模和财政承受能力提出，报县政府批准。 第十四条 县级储备粮的收购、销售计划，由县粮食局根据县政府批准的县级储备粮储存规模、品种下达各承储企业，同时通知县财政局和农业发展银行乾县支行。各承储企业根据县级储备粮的收购、销售计划，具体组织实施县级储备粮的收购和销售工作。 第十五条 县级储备粮实行动态管理，储备年限和品质控制指标参照国家有关规定执行。对到达规定储存年限或经检验已接近品质控制指标的储备粮，由承储企业及时提出轮换意见。 第十六条 县级储备粮承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成县级储备粮的轮换。 县级储备粮的轮换应当遵循有利于保证县级储备粮数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本，提高效率的原则。 县级储备粮的轮换由承储企业向县粮食局书面报告，并附具有检验资质单位的品质检验报告，由县粮食局会同县财政局审核后，再行批复，轮换批复抄送农业发展银行乾县支行，经县政府批准后，方可轮换。小麦的储存年限―般定为3―5年，面粉3个月，大米半年，食油2年，在实际操作中依品质检验报告为准。 第十七条 县级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行。 第十八条 各承储企业在县级储备粮收购、销售、年度轮换计划执行完成后，及时报告县粮食局，县粮食局将会同县财政局、农业发展银行乾县支行检查验收，检查验收合格后，方可处理有关业务。 第四章 储存管理 第十九条 县级储备粮依照本办法的规定由具备条件的企业承储。承储县级储备粮的企业，应当具备下列条件： （一）仓库容量达到规定规模，仓库条件符合规定标准和技术规范要求。 （二）具有与粮食储存功能、仓型、进出方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备。 （三）具有符合规定标准的粮食质量等级检测仪器和场所，具备检测粮食储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件。 （四）具有经过专业培训，并取得有关部门颁发的粮食保管、检验、防治等资格证书的专业管理人员。 （五）经营管