建设项目开工放样复验审批办事指引.DOC

建设项目开工放样复验审批办事指南 一、适用范围 本指南适用于本市建设项目开工放样复验灰线审批事项的咨询、申请、受理、审理、许可决定、送达与公开，以及诚信档案、投诉举报等的管理。 二、事项名称和代码 事项名称：建设项目开工放样复验审批 事项代码：0505 三、办理依据 《上海市城乡规划条例》（2010年11月11日上海市第十三届人已代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2010年11月11日上海市人民代表大会常务委员会第29号公告） 第四十二条 新建、改建、扩建建设项目现场放样后，建设单位或者个人应当按照规定通知规划行政管理部门复验，并报告开工日期。 规划行政管理部门应当进行现场检查，经复验无误后方可准予开工。规划行政管理部门应当在接到通知后的五个工作日内复验完毕。 《关于建立和完善建设项目规划实施全过程管理，进一步做好规划管理监督检查工作的通知》（沪规查【2006】327号） 四、办理机构 （一）办理机构名称 a)上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规土局） b)上海市规划和国土资源管理局各派出机构（以下简称派出机构） （二）办理权限 a)市规土局负责审核市规土局核发《建设工程规划许可证》的新建、改建、扩建项目的开工放样复验。 b)派出机构负责审核派出机构核发《建设工程规划许可证》的新建、改建、扩建项目的开工放样复验。 （三）审批内容 建设项目开工放样灰线复验。 （四）法律效力 建设项目开工放样灰线经复验符合行政许可要求的，方可准予开工建设。未通知规划行政管理部门复验而擅自开工建设的，由规划行政管理部门处二千元以下的罚款。 经复验不合格擅自开工建设或者未按放样复验要求施工，并造成后果的，按照《上海市城乡规划条例》第五十八条的规定予以处罚。 （五）审批对象 新建、改建、扩建建设项目。 但根据简化行政审批要求，实施开工放样告知承诺并可自主选择开工放样复验的建设项目不在开工放样复验审批范畴（此类建设项目开工将施行开工放样备案管理）。 五、审批条件 （一）本审批事项准予批准的条件： （1）应当委托具备相应资质的测绘单位现场放样灰线进行检测，并出具《上海市建设工程开工放样复验检测成果报告书》，其形式、内容应当符合要求； （2）灰线放样应当遵守“零误差”原则。即建筑工程放样灰线与建设基地以外相邻建筑的建筑间距、与建设基地内拟建建筑的建筑间距以及退批准用地范围、道路红线等规划控制线距离均应符合行政许可要求； （3）建设工程尚未开工建设； （4）涉及到道路、河流两侧的建设项目应完成道路规划红线、河道规划蓝线等规划控制线的现场定界； （5）完成地质资料汇交工作； （6）建设基地现场设置规划许可公告牌； （二）本审批事项不予批准的情形： 不符合准予批准条件的，不予批准。 六、审批数量 无审批数量限制。 七、申请材料 （一）申请单位条件 申请人应为《建设工程规划许可证》核发相对人。 （二）申请材料目录 建设工程申请开工复验灰线应提交的资料： 序号 提 交 资 料 名 称 性 质 数 量 分类 1 《上海市建设工程规土管理开工放样复验申请表》 原件 1 纸质、电子 2 涉及道路规划红线、河道规划蓝线等规划控制线的相关定界报告资料 原件 1 纸质 3 《建设用地定界资料或建设用地权属资料 复印件 1 纸质、电子 4 《上海市建设工程开工放样复验检测成果报告书》 原件 1 纸质、电子 5 地质资料汇交凭证或成果地质资料 复印件 1 纸质（核原件） 6 建设单位签订的《依法建设责任书》 原件 1 纸质 7 施工单位签订的《依法施工责任书》 原件 1 纸质 注：1、复印件应逐件加盖申请单位公章，或装订后加盖骑缝章。 2、涉及市政道路工程无须提交申请材料第5项； 3、涉及市政管线工程无须提交申请材料第2、3、4、5项，但应提交《上海市地下管线跟踪测量合同》（复印件）； （三）申请文书名称 （1）申请单位可通过局受理窗口或者局机关网站了解事项办理基本要求，并网上填报《上海市建设工程规土管理开工放样复验申请表》； （2）申请单位按要求准备有关材料，打印申请表并盖申请单位印章； （3）申请单位应当填写送达方式约定单，约定亲自领取的，申请单位代理人应当在接到规土局通知后，自行到受理窗口领取；约定快递送达的，在文书送达时收取快递费。 （4）申请单位代理人准备好单位介绍信。 八、审批期限 受理期限：申请材料齐全并且符合法定形式的，当场受理，收件日期即为受理日期；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在3日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。 办理期限：受理之日起5个工作日； 九、审批证件 （一）初审类 无 （二）直接许可类 1、批准的 （1）审批决定：《建设工程放样复验结论单》。 内容：申请人名称、建设项目地址、