常州市工业用地集约利用初探研究.pdfVIP

常州市工业用地集约利用初探 常州市国土资源局规划科技处沈华 近年来，随着我市经济建设和社会事业迅速发展，城市化进程明显加快，各类建设对 土地的需求不断增加。而我市人多地少，土地后备资源贫乏，土地利用总体规划划定的建 设预留地与现实需求差距很大。国家采取了严格的土地管理制度，每年省下达给我市的 新增建设用地计划指标不能满足我市各类建设的实际需求，全市土地供应面临着前所未 有的困难局面。与此同时，也要看到我市在土地利用上仍然存在着结构不合理，土地利用 率不高。因此，必须坚持用科学发展观正确处理好发展和保护的关系，严格执行中央提出 的国土资源保护和管理严而又严的总要求和宏观调控的各项措施，落实土地基本国策，把 集约用地与保障供地有机结合，走内涵挖潜集约用地的路子，有效缓解我市今后一段时间 土地供需矛盾，不断提高土地利用效率，全面实现土地利用从粗放型向集约型方式的根本 转变。 一、我市工业用地现状分析 (一)工-,_lkhl地规模分析 随着经济全球化趋势不断加强和中国经济发展重心的转移，我市依托高新技术改造 传统产业，逐渐扮演起区域现代化工业城市的角色，形成了包括农用动力设备制造、输变 电设备制造、视听设备制造、工程机械制造和新型服装工业等的制造业体系，在区域甚至 全国范围内都具有较强竞争优势。 近年来，尤其是中国加入WTO后，我市作为现代制造业基地的优势进一步显现。一 方面，改制后，许多私营企业逐渐兴起；另一方面，国内低廉的原料和劳动力成本吸引了大 量外资企业进驻。工业企业建设的直接载体便是土地，工业企业数量-9规模的扩大导致 工业用地面积不断增加。通过对1996—2004年我市土地利用状况进行分析，我们发现工 业用地面积逐年快速增长，在我市各类土地面积中所占的比重不断增加(表1)。特别是 2002年以来，工业用地规模扩张进一步提速，年增长率突破10％。2004年，我市工业用地 面积占土地总面积的比重超过5％(图1)o ·-——346--—— 第三部分经济篇 常州市工业用地集约利用韧探 表l 1996—2004年常州市工业用地变化情况 I业用地 工业用她面积占土地 I业用地年增长 工业用地面积 年份 面积(套哺) 暮面积的R重(％) 面积(套顷) 年增长率(％) 3 00 13457 1997 35 356” 1998 1364491 3 12 18757 l_39 1999 1416357 66 518 2000 3 36 51866 366 50349 3．43 2002 1661558 3 79 434 2Ⅻ 2560834 5 84 657683 囤1 2004年常州市各类用地占土地总面积的比重 (二)工业用地布局分析 我市的市域城镇体系是一个不完整的城镇体系，叠坛市、漂阳市居于西南一隅，工业 发展相对较为落后，存在着我市区高于两市、东部地区高于西部地区的现象，而且工业发 展落差不断加大。2004年，我市工业用地面积25608．34公顷，其中市区的工业用地面积 2634．51公顷。因此，我市工业用地在地域分布上也表现出区域的差异性，大部分工业用 江苏省土地学会土地学术年会(--00五年度)论文集 地集中在市区，小部分工业用地分布在金坛市和漂阳市(圉2)。