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2011年企业法律顾问实务笔记 第三讲 企业法律顾问参与企业重大经营决策和重大经济活动基本理论概述一、企业重大经营决策与企业法律顾问在决策中的作用 （一）企业重大经营决策的概念和内容 企业重大经营决策是指企业针对经营活动中的重大事项，按照规定的权限和程序所进行的决策。 一般包括：（l）资本经营决策如贷款、融资、担保、发行股票、债券，设立子公司、分公司，对外合资、合作，向其他企业参股，收购、兼并，组建集团，资产重组等。 （2）产品经营决策如产品的改进改型与更新换代、新产品的科研开发、技术引进和技术转让、产品生产组织、生产线的基本建设、技术改造、质量保证体系等。 （3）财务经营决策如经济效益和利税发展目标的确定、内部核算及经营责任制、成本控制等。 （4）市场营销决策如市场预测、产品价格、市场开发，市场营销体系和销售网络，营销策略和售后服务，企业形象策划、产品的广告宣传等。 （5）其他重大经营决策如组织机构设置与调整，人员的招聘和裁撤，企业知识产权如商标、专利、商业秘密的战略及管理和法律保护等。 （二）企业重大经营决策的特点 第一，针对性 第二，预测性第三，可行性 第四，选择性 第五，实施性 （三）企业重大经营决策的类型 1、按决策主体不同，分为个人决策与集体决策 董事长、总经理个人作出的决定属个人决策；董事会---03考、总经理办公室、管理委员会作出的决定属于集体决策。 2、按决策目标的不同，分为单一目标决策与多目标决策 如企业进行资产重组、股份制改造后发行股票并上市就是多目标决策，而其中公司总股本及上市筹资的规模的确定就属于单一目标决策。 3、按决策依据和方法程序—02考不同，分为确定情况下的决策和不确定情况下的决策或风险情况下的决策 如在国内组建中外合资经营企业经营已研制投产的产品就属于确定清况下的决策，而在国外投资与外商开发新产品的决策就属于非确定清况下或风险清况下的决策。 4、按决策对象的不同，分为资本经营决策和产品经营决策等 （四）企业法律顾问参与企业重大经营决策的作用—03考 1、确保决策有可靠的法律依据，避免和防范决策的法律风险 2、保障法律赋予企业的权利得到充分体现，使企业在经济活动中的合法权益最大化 3、保证决策在法律上是最佳的方案，有利于决策目标的实现 4、从法律上为企业在经济活动中应当获得的利益提供有效的保护措施 二、企业法律顾问参与企业重大经营决策的方式与制度保证 （一）企业法律顾问参与企业重大经营决策的方式 1、参加企业重大经营决策会议；---最重要和最佳的方式 2、为企业领导决策提供咨询意见；---最直接和较常见的方式 3、通过起草、修改、审核有关法律文件参与企业重大经营决策；---最普遍和最多的方式??4、企业法律顾问主动提出意见和方案，促请领导做出决策。---最高形式 （二）企业法律顾问参与企业重大经营决策的制度保证 保证决策的合法性和法律上的可行性，应通过制定企业规章制度，从制度上予以保证。 三、企业法律顾问参与企业重大经营决策的要求 （一）了解决策事项的有关背景 1、议题。2、目标。3、对象。4、初步方案。 （二）了解有关当事人的资信情况 1、对方当事人的性质、规模、组织、人员、经营范围、经营者水平能力。 2、了解其资产负债情况，包括总资产、净资产、债权债务、银行贷款及对外担保情况。审查资产负债表和损益表。 3、了解对方经营项目和经济效益，包括产品技术情况，市场占有的份额和发展前景，产品的销售收入、产销率、成本价格和赢利情况。 4、对方诚实信用和是否严格履行合同的情况。 了解资信情况的方法： 供有关文件资料； 向有关部门查询或调查； 向银行和对方的客户了解其信用情况。 （三）熟悉有关的法律、法规、规章和政策 （四）协调好与企业有关业务部门的关系 （五）为经营决策提供正确完整的法律意见和方案 企业法律顾问为决策提出的意见和方案，其要求是： 1准确、2严谨、3有较强的说服力、4提出切实可行的方案。 四、企业法律顾问参与企业重大经营决策的法律意见书和法律审核意见表 （一）法律意见书的概念 法律意见书是企业法律顾问在参与企业重大经营决策过程中，就决策对象的有关问题，以书面形式正式提出意见和方案的文书。 （二）法律意见书的基本内容、格式 （1）标题：如关于中外合作引进外资的法律意见书。 （2）主送：即呈送的对象。 （3）正文：包括议题的简要陈述、法律依据及其分析、权利义务关系的分析、有关问题及对策、结论性意见、建议。 （4）附件；如法律、法规的条文规定等。 （5）落款：以法律事务机构或企业法律顾问个人的名义署名、送呈时间。 （三）法律意见书的要求 （1）明确提出决策涉及的法律问题。 （2）透彻分析问题。 （3）系统论述解决问题的方案。 （4）清楚表明建议