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韶关市培育玩具产业集群发展规划 目 录 一、概述……………………………………………（1） 二、产业发展现状…………………………………（4） （一）产业集聚发展的基础………………………（4） （二）产业集聚发展存在的主要问题……………（6） 三、产业发展环境…………………………………（7） （一）产业发展机遇………………………………（7） （二）产业发展优势条件…………………………（8） （三）产业发展面临的挑战………………………（11） 四、规划目标及发展方向…………………………（11） （一）发展思路……………………………………（11） （二）战略定位……………………………………（12） （三）发展目标…………………………………….(12） （四）发展原则……………………………………（13） （五）产业布局……………………………………（14） （六）重点企业发展导向…………………………（15） （七）重点配套产业发展导向……………………（16） 五、政策及保障措施………………………………（18）（一）加强组织领导………………………………（18） （二）加大政策支持力度…………………………（18） （三）开展产业链招商……………………………（18） （四）培育壮大龙头企业…………………………（19） （五）保障用地供给………………………………（19） （六）强化用工保障………………………………（19） （七）推动科技创新………………………………（19） （八）推进国内外市场对接………………………（20） （九）构建公共服务平台…………………………（20） （十）加强口岸建设………………………………（20） （十一）实施品牌战略……………………………（20）  一、概 述 （一）引言 玩具产业是生产链、产品链、消费链较长，产业关联度高、劳动技术密集、产品内外市场兼容的朝阳产业，也是我国在国际分工体系中最具比较优势的产业之一(见注1)。 为提高产业集聚度，提升区域经济核心竞争力，韶关市委、市政府抢抓当前发达地区产业梯度转移、国内外玩具需求不断增长等发展机遇，大力培育发展玩具产业集群，使之成为新的支柱产业，最终力争把韶关打造成广东乃至华南地区重要的玩具制造业基地。 为明确韶关玩具产业近期发展方向、发展目标和发展重点，制定切实有效的发展保障措施，根据市政府工作部署，市外经贸局按照产业集群要求，编制本规划。 注1： （1）玩具业是指以全民游戏、休闲、启智的用具为经营对象的所有配套支撑企业的集合。目前，玩具业与消费电子业、家庭娱乐业之间的界限正在日渐模糊。玩具业发展到今天，已经是糅合了光学、声学、微电子、信息和机械及其它相关技术的综合性高科技产业，而不仅仅是在造型上讲究标新立异。我国是世界上最大的玩具生产国，占全球玩具生产的7%以上中国（内地）规模以上企业15000多家，生产工人超过350万人，年产值1900多亿元。据中国海关总署统计：200年全国玩具出口总额亿美元 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以韶关市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、韶关市工业发展“十一五”规划、韶关市服务业“十一五”发展规划、国家、省、市有关培育产业集群工作部署为依据，总结韶关培育产业发展的有益经验，学习借鉴其他地方培育产业集群先进经验。 (三)规划期限 本规划以2008年为起始，规划期限为2008年～2012年。 （四）规划内容 本规划由五大部分组成： 1、概述。 3、产业发展现状。 3、产业发展环境。 4、规划目标及发展方向。 5、政策及保障措施。 （五）规划重点 我市玩具企业全为外商投资企业，企业资本全部来自境外投资。生产销售方式主要是加工贸易，产品生产用原材料98%是境外来料或进料，产品绝大部分销往境外市场。我市玩具企业投资者在国内或省内都有若干个产品加工企业，对不同地区的加工企业设定什么样的经营定位，将哪个企业作为增资扩产的重点，都有非常灵活的选择空间。因此，如何吸引、促进各个投资者加大对韶关玩具企业投入，把韶关作为企业后续发展的战略重点，力争在3－5年内将玩具产业培育成我市支柱产业，成为本《规划》阐述的重点。政府如何加大调控力度，加强对企业的扶持鼓励，推进生产者服务体系建设，为企业创造良好的政务环境和社会服务环境，成为实施和保障规划目标得以落实的关键。 二、产业发展现状 （一）产业集聚发展的基础 我市玩具产业发展起步较晚，但“十五”以来,全市引进了一批市场竞争能力强、发展前景好的玩具企业,使近年来玩具及上下游配套产业规模得到扩展,产业整体上保持了较好的发展势头。 1、企业区域分布比较集中，具备一定的发展规模 截至2007年底，全市共有18家玩具生产企业，其中较大规模有10家，集中分布在市区