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广州市越秀区城市管理第十一个五年规划 第一章 越秀区“十五”期间城市管理工作概况 一、越秀区城市管理基本情况 越秀区历史悠久、经济发达、文教卓越、环境优美，是省、市、军区各大机关所在地，区内党政军机构、大集团、大企业多，文化底蕴深厚，传统商业繁荣，现代商务崛起，既有传统的城市文化景观，又有开放的现代化气息，是广东省、广州市的“窗口”、“门户”，对城区环境卫生管理要求极高。 “十五”期间，根据市委、市政府适宜创业发展和生活居住（以下简称“两个适宜”）城区的战略要求，全区人民在区委和区政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，经过“三年一中变”和“三创”等重大活动，使城区面貌发生了巨变，城市管理水平不断提高，我区在广州市历年城市管理综合考核评比中一直名列前茅。目前，在全区22条行政街道中，已有18条街道经过公示正式被授予“卫生模范街区”称号，创建了40个绿色社区，其中获得国家级绿色社区称号1个、省级绿色社区称号12个、市级绿色社区称号16个、区级绿色社区11个，城区人民生活水平进一步提高。 二、城市管理“十五”回顾 “十五”期间，越秀区委、区政府围绕创建国家文明城市、创建国家卫生城市、创建国家环保模范城市的目标，以超强的工作力度，贯彻市委、市政府关于“三年一中变”等一系列工作部署，以规划为龙头，加强城区环境整治的规划和设计，确保城市管理的健康、科学、可持续发展；实施城区环境综合治理，营造卫生整洁、环境优美、管理规范的城区管理环境；加强以大气和水环境为重点的环境保护工作，巩固“ 一控一达标”（即烟尘控制区和噪声达标区）；深化城市管理体制改革，推动城市管理向现代化、规范化、科学化发展；积极开展创建改善环境示范住宅小区工作，努力优化社区居民生活环境。 “十五”期间城市管理主要成果体现在以下方面： （一）加强城市环境综合治理 5年来，清拆“两违”建设1.15万宗、面积51.9万平方米，整治不规范防盗网156万平方米、飘蓬6万个，整治闲置工地230个，全区工地文明施工达标率达100%，清理商铺占道经营8.8万宗、无牌乱摆卖22万宗，取缔无牌烧烤档0.8万档; 一、二级马路18小时保洁率达100%，三、四级马路16小时保洁率达100%，内街12小时保洁率达100%，垃圾上门收运率达100%、直收直运率达100%，全区道路机械化清扫率达80%,创建市容达标路和样板路25条、长度2.6万米，处理乱丢乱吐2.4万宗，清理乱堆放0.4万宗；清理人行道“三车”乱停放3万多宗、区辖道路乱停放车辆2.7万辆，处理违章车辆、行人1.4 万宗；整治违法违章广告、招牌1.2万多个、面积9.4万平方米，清理乱拉乱挂7.5万宗、乱张贴717万张、乱涂画121万宗；取消路边垃圾装车点72个，新建公厕11座、垃圾压缩站1座，改建扩建公厕102座、垃圾压缩站7座，“卫生先进公厕”达70%等。 （二）实施环境保护 按照创建环境模范城市的有关要求，完成全区饮食店档、机关饭堂“油改气”工程1145间；查处污染扰民的饮食、娱乐服务单位255宗；全面推进建筑工地、道路建设的噪声和扬尘的监控管理；有效控制了污染源，环境质量不断提高。 （三）创建示范住宅小区 整治住宅小区环境，从群众身边做起，与群众共建环境优美小区。以政府为龙头，街道办事处为主体，每年按计划开展创建改善环境示范住宅小区工程，已经重点推进了梅花村街等74个示范小区建设，全面加强了小区的整治、建设、管理和服务。 （四）创建卫生城区、卫生街区 2004年，我区通过了省创卫考核组的暗访、调研和考核；2005年1月，通过了全国爱卫会对我区的创卫工作暗访和调研，在多次检查考评中都取得较好的成绩。2005年，我区有20条街道通过市的考评，有18条街道经过公示正式被授予“卫生模范街区”称号。 （五）深化城市管理体制改革 城市管理重心下移，不断深化基层城市管理体制改革。明确街道是城市管理的主要责任单位，增设和调整街道的工作架构。街道办事处落实属地管理责任，充分发挥在城市管理中的主体作用，将城市管理列入街道工作的重要议事日程，在辖内全面行使城市管理的组织、监督职责，协调有关职能部门开展城市管理工作，完成区政府部署的城市管理任务。街道党政一把手对辖内城市管理工作负总责，分管领导具体抓落实，其他领导协调解决城市管理工作中的有关问题。街道建立地区性的城市管理联席会议制度，发动、组织机团单位、居民群众参与城市管理。 职能部门下沉街道管辖的所、队、站接受街道党工委、办事处的统一指挥、调度和考核，分成若干个执法分队，承担各自“责任区”内的城市管理职责，或者组织联合执法行动。 社区居委会协助街道办事处做好本社区的城市管理工作，负责宣传教育社区内机团单位、居民群众自觉遵守城市管理的有关规定，规劝、制止“六乱”行为，对于不听规劝的，及时向街道办事处和