地方政府发展电子政务的冷思考.pdfVIP

( ) 湖北省社会主义学院学报 2004. 1 ·51 · 地方政府发展电子政务的冷思考 1 2 周玉蓉 　陶维兵 ( 1. 2. 中共黄冈市委党校, 湖北　黄冈　438000) [摘　要] 电子政务是公共管理发展的新途径, 能大大地改变政府管理观念、方式和内容, 促使管理发生质的 转 变。但是, 一些地方政府发展电子政务的现状令人担忧。本文从发展现状着手, 剖析了地方政府发展电子政务的基 本障碍, 进而提出了地方政府发展电子政务的路径选择。 [ 关键词]地方政府　电子政务　现状　障碍　路径 ( ) [ 中图分类号] 931. 9　　　[ 文献标识码] 　　　　[ 文章编号] 1671- 2803 2004 01- 0051- 03 C A 　　电子政务是利用信息和网络技术转变政府 到 2001 年 12 月底, 以gov. cn 为结尾注册的域 职能、减少政府层级、提高政府透明度和服务 名总数已经达到了 5864 个, 已经建成的万维网 管理质量的重要手段, 是加强政府内部协调性 下的政府网站超过 3200 个, 大部分县级以上政 和为民服务互动性的重要工具。因此, 党的十六 府部门已经在互联网上设立了自己的网页, 甚 届三中全会强调指出: “发展电子政务, 提高服 至一些地方政府电子政务的应用建设也不断深 务和管理水平。”但是, 目前一些地方政府电子 入和拓展, 已处于较成熟阶段。但是, 对于有些 政务发展现状令人担忧。 地方政府而言, 电子政务仍然是可望而不可及 一、地方政府电子政务发展现状 的。目前地方政府电子政务发展极不平衡, 在发 电子政务起源于办公自动化。20 世纪 80 展过程中存在不少问题, 突出表现为: 年代起, 管理信息系统得到广泛应用, 到 90 年 1、发展电子政务的目的异化。政府对自己 代, 信息网络技术的发展, 使电子化、网络化、数 发展电子政务的目的应有理性和正确的把握。 字化几乎渗透到政府工作的所有方面。至此, 电 如 1993 年美国总统克林顿首倡电子政务概念 子政务在理论和实践上渐趋成熟。自从 1993 年 时就极力强调两点含义: 一为减少“橡皮图章”, 克林顿宣布利用信息技术改造政府开始, 电子 加速政府对国民需要的响应; 二为重塑美国政 政务迅速登上了所有工业化国家的政治日程, 府的运行系统, 使之更富效率, 运作成本更低, 成为新一轮国际竞争中影响国家或地区综合竞 并“彻底扫除美国政府的官僚作风”。我国一些 争力的重要因素。 地方政府把发展电子政务作为一项“政绩工 我国也深受世界性的电子政务浪潮的影 程”、“面子工程”, 完全背离了发展电子政务的 响。电子政务建设自上世纪80 年代从办公自动 本来目的, 甚至一些连中学教师工资都发不下 化起步, 用计算机代替了手工操作, 提高了工作 来的贫困地区的县、镇政府也都雄心勃勃地制 效率和质量。进入 90 年代, 以数字化、电子化和 定了自己的“信息化”方案。 网络化为基础, 一些地方政府和部门