对加快我国图书馆事业协调发展有关问题的思考研究.pdfVIP

·和谐社会与图--lS馆· 对加快我国图书馆事业协调发展 有关问题的思考 鲜鹏(中共甘肃省委党校图书馆甘肃兰州730070) 1．我国图书馆事业发展中存在的主要问题 当前我国图书馆事业既面临社会信息化和信息服务产业的严 峻挑战，又深受图书馆传统的管理体制与运作方式的约束和影响。 一方面，由于我国幅员辽阔，地理位置、经济基础、社会条件、文化 背景的不同，使得各个地区经济与社会发展水平参差不齐，文化教 育事业基础和历史地理环境也各不一样，各地区图书馆的发展很 不平衡；另一方面，我国图书馆事业又主要由隶属于不同系统的公 共图书馆、高等院校图书馆、科研院所图书馆、军队图书馆，以及大 大小小的机关团体图书馆(室)、中小学图书馆(室)等组成，各系统 图书馆由于J妻4+-会职能与分工的不同，发展状况与发展程度随着 所属系统的不同也不同。以上两个方面导致我国图书馆事业的发 展呈现出非均衡的状态，各地区、各系统图书馆的发展很不平衡， 某些方面甚至正在发生严重的贫富两极分化。突出表现在： 一是城乡发展不平衡。据文化部的相关统计数字显示，截至 到县级馆总数的32．7％。全国县级公共图书馆平均购书费为4．02 ●卜——————1 2 l和谐社会与图书馆 L—-—．--——--——————————·—————————●l 万元。32个省、直辖市、自治区，能达到这一标准的不超过9家，各 省、市、自治区均有无钱购置图书的县级图书馆。区县人民能够享 有的公共文献资源远低于城市。 二是区域发展不平衡。2004年．全国人均文化事业经费(按：人 均财政拨款，下同)8．74元，其中上海市最高，人均文化事业费达 35．62元，而地处西部的甘肃省仅为6．78元。人均文化事业费排名位 次最后10名全部是西部省份。较低的文化事业费导致西部地区图 书馆建设仍停留在较低的水平上，不仅在数量上、服务上，而且在资 金、人才、办馆条件和办馆水平上都与东部发达地区存在较大差距。 三是主要精力集中在大型图书馆建设上，而中小型图书馆建 设被严重忽视，县乡级图书馆则尚未被列入发展计划中。率先扶持 和建设城市地区的大型图书馆当然是没有错的。但是，这不应该以 牺牲占中国人口绝大多数的中小城市、乡镇以及农村人口的利益 为代价。 四是强调馆舍建设而忽略藏书建设。近几年，从省到地市甚至 到区县修建了一批新图书馆，有些图书馆的建筑和装饰十分讲究， 但里面的藏书以及与之配套的服务却非常落后，有些地方把有限 的财力全部用于馆舍建设上，而每年的购书经费几乎为零。这样的 图书馆徒有其表，只能叫做“表面工程”、“形象工程”。 五是管理体制不顺、机制不活、专业队伍不稳、经费短缺、新书 购置量不足、共建共享程度不高、书刊利用率低、信息化进度缓慢、 图书馆法制建设滞后、基本建设和网络互联缺乏宏观指导等。 这些问题正在严重影响着我国图书馆事业的健康发展，各地 区、各系统图书馆如何协调发展就成为一个迫切需要解决的突出 问题。 2．什么是图书馆事业的协调发展 所谓协调，简单地说，就是配合得适当，是指在事物的关系中， 有关各方处于既能表现自己，又能容忍对方的合作承受过程。从社 会层面上来说，协调是指社会系统运作的规律，是一个系统内部的 活动，有着这样几个基本内涵：第一，它是社会发展的一项重要运 行机制；第二，它是一个社会系统内部的活动；第三，它是由相关子 系统为主体的相互运作所组成；第四。它是由一个统一的目标所指 引；第五，它最终追求的是促成这个统一目标的最优化的实现。 从以上定义出发，我们可以认为，图书馆事业的协调发展，就 是指构成图书馆系统各要素在相互作用的前提下，由主体人根据 社会需求和图书馆发展的客观规律，通过各种手段(协调机制)调 节图书馆健康运行的状态和过程。 协调的对象是图书馆之问的关系。这个图书馆既指构成我国 图书馆事业整体的各图书馆系统，也指包括在这些系统之中的个 体图书馆。协调的前提是各图书馆之间的相互联系和相互作用。我 们之所以谈协调，就是因为各图书馆之间存在着相互联系和相互 作用，如果他们之间没有任何联系，也就失去了协调的可能和意 义。协调的主体是能动的人。构成图书馆事业的图书馆系统可以从 多角度、多侧面做出不同的划分，但只有人才是其中的能动者和主 动者，图书馆事业的发展变化也是主体人的实践结果，图书馆事业 协调发展的主体力量只能是人。协调的根据是客观规律和价值