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第三届中国软科学学术年会论文集 对加入WTO挑战的对策探讨 高士森 甘肃省计委经济研究所 吴育红 甘肃省计委经济研究所 摘 要 伴随著世界经济全球化的到来，国与国之间的经贾关系越来越密 切，加入WTO不仅是中国经济加快发展和深化改革的君要，更是一场经济重断 整合的大革命。这对我国经济发展必然带来机遇，也构成挑战。作为经济欠发 达的甘肃，无论在市场化程度，还是在产业经济抚模上、技术上与发达国家相比 都存在着较大差距。所以加入WTO后，不同体制、不同市场之间大范围的硅 撞，要求我们要从各方面、多层次地综合制灯全盘性的政策措施。 关镇词 WTO 挑战，时策 1999年11月5日，随着中美双方在北京签署 《中美关于中国加人世界贸易组织的双 边协议》，标志着中国加人WTO已指 日可待。根据WTO的“双燕”精神，其目的主要是 促进各个国家根据自己的相对优势所生产的产品进行自由交换，并消除这种交换过程中 的各种人为障碍，促进国际间在公平的原则上，按照市场经济的原则和价值规律来进行自 由贸易。这无疑对我国刚刚建立和发展起来的社会主义市场经济带来机遇，也构成挑战。 一、对宏观经济的影响 从1986年7月工1日中国正式提出“复关，，申请开始，为恢复关贸总协定缔约国地位 和加人世贸组织(WTO)长达13年的谈判过程看，无论 “复关”还是 “人世”谈判，首先审查 经济体制符合不符合市场经济的原则，尤其是外贸管理体制是否符合公平的自由贸易原 则。实际上，经过加年的改革开放，特别是社会主义市场经济体制的初步建立，使我国经 济正实现着由封闭和半封闭经济走向参与国际交换与合作的开放型经济的历史性转变。 目前，我国农业、工业生产指令性计划已取消;投资主体多元化，资金来源多渠道化，企业 和地方的投资决策日益扩大;价格已放开，产品开始按照价格比较优势进行生产;随着企 业经营机制的转换，企业已实行自主经营。在外贸体制改革方面，进一步降低关税，消除 非关税贸易壁垒和取消农产品出口补贴方面采取了重大步骤，并出台了一系列措施改革 进口管理体制。1998年3月28日，中国代表团向WTO秘书处递交了一份近6000个税 号的关税减少表。所有这些改革措施为我国加人WTO奠定了比较坚实的体制、法律和 物质基础。 伴随着世界经济全球化的到来，国与国之间的经贸关系越来越密切，中国要在21世 纪成为一个真正的经济大国，必须在世界经济全球化的大浪潮中接受冲击、接受洗礼、成 一 208 一 中国加人WTc】后的机遇与挑战 长壮大。因此，加人WTO不仅是中国经济加快发展和深化改革开放的需要，更是一场经 济重新整合的大革命。 1.对经济体制方面的影响。WT()的基础是市场经济，它要求简化进口手续，减少地 方封锁和部门对行业的保护，实行贸易自由化，进口调节由行政干预转向以关税和汇率等 经济杠杆调节为主。这对我国建立全国性统一市场提出了更高、更为紧迫的要求。而区 域封锁、条块分割是我国多年计划经济体制形成的一大症结。体制的碰撞，要求我国要进 一步加快改革开放，与世界经济互补互接.建立和完善统一、开放、竟争和有序的国内市 场。如何加快以贸易体制改革为突破口的包括法制建设为重要内容的经济体制改革，使 之与以市场经济为主的国际贸易体制相衔接，将是我国加人WTO后面临的重大任务之 2对经济增长的影响。自1997年以来，我国经济一直处于有效豁求不足状态.尽管 国家采取一系列货币政策与财政措施，取得了较好的成就，但在经济发展中仍然存在需求 不足、市场疲软、下岗职工数量增多等问题。在这种经济的大背景下，我国加人WTO后， 通过借助于国内的进一步开放和国际的进一步竞争及国内外两个市场的开拓，将会增加 改革和发展的动力，加大投资需求和刺激消费需求的增加，促进经济ill定键康发展。据有 关人员预测，中国加人WTO，将使GDP增加2.94%。这惫味着，我国将增加2000多亿 元人民币的国内生产总值和几百万人就业。在对企业发展方面，加人WTO后将对我国 国有大中型企业垄断地位带来根本性冲击，将催化和加重国有企业产业结构、产品结构与 劳动力索质结构等结构性矛盾，使国企的脱困和国企改革面临的环境更加严峻。但在这 一压力下，必将增加国企改革与发展的紧迫感和贵任感，使国企改革的步伐大