环境法的调整对象与环境法律关系.pptVIP

* 中国海洋大学法政学院 第一编 环境法总论　　第四章　环境法的调整对象与环境法律关系 * 中国海洋大学法政学院 第二编 环境污染防治法 第四章 环境法的调整对象与环境法律关系 法律的调整对象？ 基本理论问题，部门法的定义和法律部门的划分是按照调整对象来进行的。 有无独特的调整对象关系到法律部门存在与否。 第一节 环境法的调整对象 存在着两种不同的观点：一种认为环境法是通过调整人与人之间的关系来协调人与自然之间的关系。 一、环境法的调整对象概述 另一种认为环境法既调整人与人之间的关系，也调整人与自然之间的关系，且“基本上以调整人与自然的关系为主”。 二、关于人与自然关系说 环境法能调整人与自然的关系。这是自然科学与人文科学的结合！第一，环境与环境法存在着紧密的联系。人的行为可以影响环境，环境法律规范是一种行为规范。第二，人与自然的关系是人类社会永恒存在的、不断发展的、对立统一的辩证关系。第三，人与人的关系和人与自然的关系是互为前提和影响的关系。第四，人与自然的关系是一种可以为人调整的关系。如技术规范。第五，人与自然和谐相处是人与自然的关系的主要内容和环境法的最终目的。第六，循环经济再生利用资源是处理人与自然的矛盾、调整人与自然关系的基本途径。第七，人与人的关系和人与自然的关系在自然资源科学研究与环境法学研究中的结合、交叉是科学发展的方向和趋势。 环境伦理支持人与自然关系说。我们只有一个地球，保护地球是人类的道德义务和责任，必须创建一种以保护地球和人类可持续生存与发展为标志的新道德和新文明，这就是环境伦理。 三、环境法的调整对象 传统法学理论认为法律规范是调整人与人之间的社会关系的，技术规范则是调整人与自然之间的关系的。 当技术规范因社会实证条件的需要上升为法律规范后（即披上法律的外衣），根据传统法学理论，它就只调整人与人之间的社会关系了。还是同样的内容，仅仅换了一套“制服”就改变了它的调整对象了吗？ 显然，实质未变的它依然保持着技术规范的本性：调整人与自然关系。 什么是法律关系？ 第二节 环境法律关系 法律关系是由法律规范所确认的当事人之间的具有权利义务内容的社会关系。 一、环境法律关系概述 环境法律关系是环境法律作用于社会关系之后的必然产物。环境法律关系就是指环境法律在调整、规范与环境有关的各种行为的过程中，形成的具体的权利义务关系。 法律通过权利义务的配置，调整人的行为，人们在法律指引下作为或不作为，从而产生了人与人的关系及人与自然的关系。如，环境法禁止捕杀大熊猫，法律规定了人的禁止性义务。 二 环境法律关系主体 国家 国家机关 企事业单位 社会团体 自然资源的所有者，特殊的民事主体； 主权者，是国际法的重要主体，国际环境法律关系。 权力机关，立法；司法机关，执法；行政机关，行政执法，主导作用。 人民政府，主管部门，其他有关部门。 企业、事业单位主要通过开发利用环境参与环境法律关系。 社会团体是经批准设立由社员为特定目的而组成的法人团体。 非政府组织，如绿色和平组织等。 中国主要是一些学术团体。 自然人 自然人个人，是环境保护法律关系的广泛参与者。污染破坏者，享用者。 自然体 某些对环境具有重要生态效能的自然物。 三、环境法律关系的内容 环境法律关系的内容是指法律关系的主体依法所享有的权利和所承担的义务。 主体享有的权利，是指某种权能或利益，国家机关作为环境法律关系的主体，特别是参与国家环境管理活动时，其所享有的权利是同“职权”、“职责”相同的。 主体承担的义务是指必须履行某种责任，它表现为必须做出某种行为或不能做出某种行为。在具体的环境法律关系中，义务的承担者有的是确定的，有的是不确定的。在保护珍惜动植物的法律关系中，如禁止捕猎大熊猫，则所有的人都负有义务，而不是仅指某一个人，这就是不确定的义务人。 四、环境法律关系客体 物，可作为权利、义务对象的物品或其他物质。 行为，参加法律关系的主体的行为，包括作为和不作为。 如土地、森林、草原、山脉、矿藏、水流，空气、风力、光照等 作为，又称积极的行为，是指要求从事一定的行为。主体的权利和义务常常表现为从事一定的行为。 不作为，又称为消极的行为，是指不能从事一定的行为。主体的权利和义务也表现为不得从事一定的行为。 五、环境法律关系的运行 环境法律关系的运行是指环境法律关系的产生、变更和消灭，它由法律事实引起。 产生是指在环境法律关系主体之间形成某种环境上的权利义