商业贿赂犯罪界定问题探讨研究.pdfVIP

商业贿赂犯罪界定问题探讨 商业贿赂犯罪界定问题探讨 朱建华+ 商业贿赂危害巨大，它不仅损害我国的法制建设，而且危害经济发展， 损害公众利益，是一大社会公害。自从胡锦涛总书记提出“要认真开展治理 商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件”的 指示后，治理商业贿赂成为一项重要的工作。虽然全国反商业贿赂犯罪的呼 声很高，但是，商业贿赂犯罪在处理和认定中尚有一些不够明确的地方，商 业贿赂犯罪的具体内容到底指什么?它与刑法所规定的有关行贿受贿的犯罪 之间的关系如何?在《刑法修正案(六)》生效以后，商业贿赂是否成为一 个独立的罪名等等，这些问题都需要在理论上进行厘清，才能保证反商业贿 赂犯罪正确地进行。本文不揣冒昧，就这些对商业贿赂犯罪有关的重大问题 进行分析探讨，以求收引玉之功。 一、商业贿赂犯罪的内容 惩治商业贿赂犯罪，首先需要的是对商业贿赂犯罪的内容进行界定，如 果对何为商业贿赂犯罪尚没有统一的认识，则会影响到对商业贿赂犯罪的处 理。但是正是在这个最主要的前提问题上，我国学者之间与司法实际部门中 并不存在着统一的看法与认识。造成这种情况的主要因素就是，我国现行的 各有关法律法规，尚未对“商业贿赂”特别是“商业贿赂犯罪”概念作出明 上 确的界定或定义。在我国刑法中有受贿罪，行贿罪，公司、企业人员受贿罪， 编 对公司、企业人员行贿罪，单位受贿罪，对单位行贿罪等与贿赂相关的犯罪， 但没有规定商业贿赂罪或商业受贿罪或商业行贿罪。虽然在1995年2月28 El全国人大常委会《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》生效后，最高人民 法院曾在《关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干 问题的解释》中将上述人大常委会决定规定的公司或者其他企业的董事、监 事职工利用职务上的便利，索取或者收受贿赂，数额较大的行为，解释为商 业受贿罪，因而在我国刑法历史上曾经短暂地有过商业受贿罪罪名，但在 1997年刑法生效以后，最高人民法院和最高人民检察院都对刑法规定的上述 基本相同内容的犯罪解释为公司、企业人员受贿罪，而不再使用商业受贿罪 +西南政法大学教授。 中国刑法学年会文集 的罪名。应该说，最高人民法院和最高人民检察院对刑法中的相同内容不采 用商业受贿罪罪名是有其合理根据的，因为，公司、企业人员利用职务上的 便利，索取或者收受他人财物为他人谋取利益的行为，并不总是与商业行为 有关，也可能出现与商业行为无关的利用职务上的便利索取或者收受他人财 物的可能，如利用提干、晋升而索取或收受贿赂，同时，为谋取商业利益而 索取或者收受他人财物为他人谋取利益的行为，也完全可能发生在国家工作 人员身上，如利用工程审批、工程发包、机械采购、政府采购等职务行为索 取或者收受贿赂。因此，将刑法第163条规定的内容确定为公司、企业人员 受贿罪是合理的。 正因为在刑法规定(通过最高人民法院和最高人民检察院的解释)之外 出现了商业贿赂犯罪的提法，因此，商业贿赂犯罪到底指什么?对此，存在 着不同的看法：来自广东的陈舒等7位全国人大代表在审议2006年国务院 《政府工作报告》时，针对《政府工作报告》中提出2006年要集中开展整治 商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和 政府采购等领域的商业贿赂问题，认为“不单是要反商业贿赂，而且还要反 行贿和受贿。”其主要理由是“因为商业贿赂(的规定)来源于《刑法》。 《刑法》第163条和第164条对商业贿赂处罚的对象是馀国家公务人员和国 有企业的管理人员之外的企业和公司人员的受贿行为，而对于国家公务人员 和国有企业的管理人员，它的处罚应该按照行贿和受贿罪来处罚。所以，它 (政府工作报告)遗漏了行贿和受贿罪的内容。所以讨论政府工作报告时我 还建议应该把商业贿赂后面再加上行贿受贿”。①这种看法实际上是把商业贿 赂与刑法所规定的公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿罪等同起 来，或者说，商业贿赂犯罪与由国家工作人员作为犯罪主体的受贿