商业贿赂犯罪若干问题研究(2)研究.pdfVIP

商业贿赂犯罪若干问题研究 商业贿赂犯罪若干问题研究 唐大森8 何俊“ 一、商业贿赂行为的界限范围 商业贿赂是商品经济发展过程中，由于市场体制不完备，法律调整滞后 等多种因素的存在而伴生的一种非正常经济现象。它不仅破坏了公众对商业 活动和社会公共道德的信任，危害到市场经济的健康、有序运转，同时成为 滋生腐败、侵蚀健全社会肌体的毒瘤。时下，商业贿赂在很多行业、领域和 单位高发、频发，已成为一大社会公害，治理商业贿赂因此成为当前反腐败 工作的重要内容。2006年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《关 于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，随之，建设部、交通部、国土资源 部、商务部、国家工商行政管理局、卫生部、保监会、国家税务总局等有关 部委迅速行动，相继出台了本部门关于开展治理商业贿赂的实施方案。最高 人民检察院为配合各部门对商业贿赂行为的治理，专门要求各地检察机关加 强对商业贿赂犯罪的专项调研，为打击商业贿赂犯罪进行了周密的部署。商 业贿赂一时成为众矢之的。 作为一种社会现象的反映，“商业贿赂”一词已为公众所耳熟能详，然 “商业贿赂”的内容本身并不规范。通观各部委的文件，多是列举本部门或 者行业内存在的商业贿赂现象，鲜有对商业贿赂的界定。究竟什么是商业贿 赂，商业贿赂是仅指商业行贿行为，还是包括商业受贿行为在内，人们的理 上 解并不相同。 编 一种观点认为，所谓商业贿赂，是指在商业活动中，经营者以排斥竞争 对手为目的，为在销售、购买商品或者提供服务等业务活动中获得交易机会 或者有利的交易条件，在交易之外采取财物或者以其他手段向对方单位或者 个人进行贿赂，从而实现交易的不正当竞争行为。① 一种观点认为，商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物 或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。② +安徽大学法学院教授。 t+安徽大学法学院讲师。 ①http：／／www．stockst“．com：何谓商业贿赂。 ②http：／／www．hebdx．corn：什么是商业贿赂行为。 中国刑法学年会文集 以上两种观点较有代表性，为多数人采用。两者的共同之处在于，都认 为商业贿赂行为实质上就是商业行贿行为。不同之处在于，前一观点认为商 业贿赂行为可以存在于商品买卖和提供服务等业务活动中，并强调商业贿赂 是一种不正当竞争行为，其目的是为了排斥竞争对手；而后一观点，认为商 业贿赂存在于商品买卖中，并不强调其排斥竞争对手的目的。 还有一种观点对商业贿赂是这样界定的：商业贿赂是指违背社会主义市 场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配制，影响投 资环境，增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产损失的行为。① 这种观点，实际上只涉及商业贿赂行为的严重危害，并没有对商业贿赂行为 作出界定。 另有观点认为，商业贿赂是指在经营活动中，经营者为销售或者购买商 品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。在账外暗中给予 对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受 回扣的，以受贿论处。这种观点认为商业贿赂行为主要是商业行贿行为，但 同时肯定，经营活动中的收受回扣行为，属于受贿范畴。 上述几种关于商业贿赂行为的界定，主要基于《反不正当竞争法》和 《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》的影响。我国1993年《反不正当竞争 法》第8条第1款规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销 售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处； 对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。”这里，虽然只就 贿赂的形式和行为作了概括性的描述，没有涉及商业贿赂的概念，但是，一 般认为，《反不正当竞争法》的这种规定是关于禁止商业贿赂行为的规定。② 根据《反不正当竞争法》的规定，商业贿赂行为主要体现为商业行贿行为， 商业活动中的受贿行为，仅限于在账外收受回扣的行为。1996年11月，国 家工商行政管理局发布了《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》，其中第2 条第2款规定：“本规定所称商业贿