授权地方改革试点决定的性质与功能探析.pdfVIP

法制与社会发展 (双月刊) 2018年第1期 (总第139期) ·依法治国研究 · 授权地方改革试点决定的性质与功能探析 彭　 浩∗ 　 　 摘　 要: 全国人大常委会授权地方改革试点决定因其合法性问题而引发了不少研究者的讨论。 参与讨论的研究者们的分歧在于能否将 “暂时调整” 或 “暂时停止” 定性为法律修改。 《立法法》 (2015) 第13条在法律层面确认了授权地方改革试点决定所形成的法律修改的试验模式。 在全面 深化改革与全面推进依法治国的背景下, 法律修改的试验模式是以法治引领与保障改革的重要方 式, 也是完善中国特色社会主义法律体系的现实选择, 同时也是协调法治与改革关系的可行途径。 授权地方改革试点决定功能的发挥必须依仗相应报告制度的强化与完善。 关键词: 暂时调整; 暂时停止; 法律修改; 地方试验; 法治与改革 2015年3月15 日, 第十二届全国人民代表大会第三次会议通过了 《全国人民代表大会 ① 关于修改 〈