小议我国医疗废物的监督管理研究.pdf

环境执法研究与探讨 小议我国医疗废物的监督管理 刘荣琼(合肥工业大学资源与环境工程学院安徽合肥230009) 摘要：医疗废物作为一类危险性固体废物，其对人体健康和自然环境具有很大的危害性，我国先 后制定了多部关于医疗废物的法律法规，对医疗废物的管理和处理各过程都做了规定，也对医疗 废物的处理设施提出了要求．但我国在医疗废物的管理机制等方面也存在着不少问题．最后提出 了相关对策和建议． 关键词：医疗废物；监菅；法律法规 引言 根据2003年6月国务院制定的《医疗废物管理条例》，医疗废物是指医疗卫生机构 在医疗、预防，保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其 他危害性的废物，包括手术和包扎残余物，一次性医疗用品，动物试验残体等。该条例 对医疗废物的监督管理和处置做了较详细的规定，使得对医疗废物的管理和对违规操作 的处罚有了法律依据。 一。医疗废物的来源和危害 医疗废物主要来自各类医疗卫生机构，但医疗卫生机构产生的固体废弃物并不都是 医疗废物，真正意义上的医疗废物只占各类医疗卫生机构产生总废弃物的约20％111，占到 社会其他机构产生固体废弃物的比例就更低，但它却是有害病菌、病毒的滋生和传播的 源头之一，也是各类传染病和病虫害的污染源之一，如果处置不当，将对人体健康和自 然环境造成严重危害，我国将它在《危险废物名录》中列为l号危险废物／21。 1．具有感染性的医疗废物的危害 在各类医疗机构中，对乙肝、肺结核、HⅣ携带者的护理和治疗过程中的一次性针 具、手术刀等锐器在一定时段内都具有很强的感染性，对医护人员、废物处理人员有可 能造成误伤，在美国，每年大约有30000人感染乙型肝炎病毒，由于医疗废物的暴露引 起的乙型肝炎病毒感染人数在162到231之间嘲。 2．具有化学性(如毒性、腐蚀性)、放射性的医疗废物的危害 各种试验、化验残余物，感光材料废物(兼具毒性和放射性)，如果随意丢弃，一旦 被人误触，就会造成人身事故。 3．过期或废弃药品的危害 医院的过期或废弃药品，容易被不法分子当作有效药品制售，人服用以后会造成身 体损害。 4．对自然环境的危害 由于医疗废物的特殊危害性，不合理处置对自然环境的危害主要有三个方面： 专题3环境执法实践与探讨 (1)在露天状况下，容易被土壤吸附，杀死微生物和原生动物，从而破坏土壤内的 生态平衡，甚至会被农作物吸收而间接损害人体(如含镉、汞等重金属的医疗废物)： (2)容易随地表径流进入江河湖泊，破坏水体生态平衡，加重水质恶化：通过土壤 渗透进入地下，污染地下水； (3)医疗废物含有的挥发性物质会进入大气，既危害大气环境又会污染树木植被。 ’ 二，医疗废物的监管现状 医疗废物作为危险性废弃物，其危害已引起世界各国的高度重视，许多国家和地区 包括我国对固体废弃物和医疗废物的管理和处置都制订了相关的法律政策，建立了环境 执法机构，并积极研究医疗废物的处理新技术。 1．我国对医疗废物的监管措施 在法律层面，我国制定的‘中华人民共和国环境保护法》、《污染废物经营许可证管理 办法》、《危险废物污染防治技术政策》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004 年12月19日修订)、《医疗废物管理条例》等法律法规对固体废物(包括危险性废物和医 疗废物)的收集、储存、运输和无害化、减量化处理各个环节都有严格明确的规定。 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对固体废物转移做出了相关规定，并且 对转移危险废物实行“转移联单”制度管理：凡转移危险废物的，必须按照《危险废物 转移联单管理办法》，填写危险废物转移联单，并向其移出地和接受地的县级以上环境行 政主管部门报告。 在技术层面，一方面对医疗废物的无害化做了技术规定，如1999年颁布的《危险废 物焚烧污染控制标准》，一方面也积极研究医疗废物处理的新技术、新方法，赵县防等o’ 比较了国内外医疗废物的处理工艺和尾气净化方法，认为； 一 (1)高温焚烧处理法具备对医疗废物适应范围广、消毒杀菌彻底、技术成熟等多方 面综合优点，是