上海海关学院丁海蒙-CAREC.PDFVIP

上海海关学院 丁海蒙 目 录 一、海关的性质 二、海关的管理体制 三、海关的设关原则 四、海关的组织机构 五、海关的工作职责 六、海关的执法依据 七、海关管理的权力 八、海关管理的任务 目 录 九、海关管理的对象 十、海关管理的范围 十一、海关管理的空间 十二、海关管理手段 十三、海关管理的职能 十四、海关管理要素 十五、海关管理模式 十六、海关缉私工作 一、海关的性质 1、海关属性— 国家行政机关 国家机关 国家机关 行政机关 司法机关 2、海关职能—监督管理 行政监督 监督 进出境贸易管制 执法监督 海关管理 的 进出口税收征管 三大核心 要素 管理 进出境通关秩序 3、海关行为— 国家行政执法活动 行政措施 法律 规范 对进出境“物” 行政监督 的活动行使 监督管理权 赋予 行政强制执行 海关权力 对违法行为 行政奖励 实施行政处罚 二、海关的管理体制 我国海关现行管理体制属高度集中统一型，主 要表现在： 1、海关事务属于中央事权 由国务院直属机构海关总署（正部级单位） “统一管理全国海关”。 2、采取垂直领导体制 从作为国务院直属机构的海关总署到地 方各级海关实行垂直领导体制。 3、海关依法独立行使职权 各地方、各部门都应当“支持海关依法行使 职权,不得非法干预海关的执法活动”。地方各级 海关“依法独立行使职权，向海关总署负责”。 三、海关的设关原则 1.为海关总署、直属海关和隶属海关三级，垂直设 立。 2. 海关的隶属关系不受行政区划的限制，完全依 办理海关业务的需要而定。 3. 设关原则与行政区划无必然联系。国家在两类 地方设立海关：一是对外开放的口岸，二是海关业务集 中的地点。 对外开放口岸 有海关监管业务 海关隶属关系不 受行政区域限制