国际法视野下的北极环境法律问题研讨.pdfVIP

2008全国博上生学术论坛(国际法)论文集 国际法视野下的北极环境法律问题研究 口杨凡董跃- 内容摘要北极地区自然资源的开发，必然要影响到北极的生态环境。如何保护北极的环境， 已受到国际社会的广泛关注。本文通过总结北极国际环境法律制度，分析了北极环境法律所存在 的条约冲突和国际法与国内法的冲突，提出北极现有环境法律冲突的表象是国际法不成体系特性 的体现，而不成体系性又为我们提供了今后解决北极环境及其他法律冲突的新思路，并提出利用 ((联合国海洋法公约》的既有框架，发展新的特殊制度的解决方案． 2007年8月2日，俄罗斯组织北极科考并在北冰洋底插上俄罗斯国旗，引发了北极周边国 家展开“北极争夺大战”，随着各国对参与北极事务热情的升温，北极地区的环境保护已经成为一 个日益严峻的问题。北极地区是一个对环境污染非常敏感的地区，它的人口以及文化完全依赖于 该地区的生态环境状况。@当前世界各国家和国际社会正逐渐认识到保护北极环境的重要性，北 极的环境污染不仅威胁着北极地区的生态状况，还对包括全球气候和大气状况在内的全球环境产 生着巨大的影响，造成世界性的环境问题。圆虽然不少国际条约也都覆盖剑北极，但是北极地区 所有的陆地被八个独立的在北极拥有领土的国家控制着。尽管各国在国内法中都制定有关于北极 环境保护方面的法律，可是各国政治独立也导致了这些法律在适用上的局限性。 一、北极地区的国际法地位 北极地区的陆地部分已经被加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、美国和俄罗斯八国领 有。这样北极地区在现行国际法上可以划分为上述八国的陆地领土、其陆地领土所有的领海、专 属经济区和大陆架以及未被上述区域所包括的公海部分，唯一的例外是挪威所属的斯瓦尔巴群 岛。@ 自俄罗斯在北极海底插旗后，国际政界、学界和环保主义者为缓解北极冲突竞拟良策，较为 普遍的是建议按照《南极条约》的模式谈判签署一个“北极条约”。所谓南极模式，主要指领土冻 结和非军事化。但笔者认为，南极模式北极化是行不通的，原冈如下： 第一，所谓的北极地区和南极条约制度中规定的南极地区不一样，并非一个国际法上的概念， 而仅仅是一个通常意义上的地理概念，它和南极地区的最大区别是，南极地区是陆地，并且是地 球上现存的唯一一块无主地。为了避免由此产生的冲突，国际社会通过南极条约体制，冻结了国 。杨凡(1979一)，女，山东青岛人，中国海洋大学法政学院环境资源与保护法学07级博士生。 董跃(1978一)，男，中国海洋大学法政学院环境资源与保护法学博士生。 回Klaus McGlade issue EE八Arcticenvironment：Europeanperspectives，Environmental Topfcr,UNEP,Jacqueline No 38，2004． report late：theneed a internationalto theArctie too treatyprotect 。Verhaag,Melissa八．It捃notforcomprehensive Law InternationalEnvironmentalReview,2003． environment,Georgetown @1920年‘斯瓦尔巴群岛条约》一方面承认挪威对该地区充分和完全的主权，一方面明确了各缔约国国民自由 进入、平等经营的权利，形成一种独特的法律制度，并且规定该地区为非军事区。 453 国际环境法专题一：理论研究 家对南极的主权主张，并在该条约体制下有限度地利用南极并对南极环境加以保护。而北极地区 则是在八个国家对陆地、岛屿主权领有的前提下，依据《联合国海洋法公约》的规定将区域划 分为领海、专属经济区、大陆架和公海。八个国家对陆地和领土享有主权，对专属经济区和大陆 架享有主权权利(斯瓦尔巴群岛例外)。简言之，北极地