对溢油事故的取证研究.pdfVIP

对溢油事故的取证 中华人民共和国海事局 刘德洪 每当发生溢油事故，特别是造成灾难性的大型滋油事故，都会涉及到责任问题是，有 时责任方和受害方或公共方，虽然都对事故的真相确认无异，责任人也可以在出事当时一 口承认其责任，但到了让他承担什么样责任时，则又可能一口否定，因此，需要取证。同 时为向社会公布信息，向上级和社会汇报或作为法律上的证据，也都需要在发生溢油时做 到准确及时地取证.鉴于我国尚没有证据法，而且目前我们国家取证工作不甚统一，同时 考虑到船舶溢油事故往往会涉及到外轮。在溢油取证时往往由于程序上或方法化当，或者 在对证据处置上不当而引起纠纷，反而达不到取证的目的。本文将回忆性介绍国外的一些 取样取证方法和程序，其中包括对污染物的取样、摄影或录像，虽然目前实际技术和方法 比本文所介绍的会有发展，但还是愿意将一些最墓本的要求介绍给读者作为工作或研究中 参考。 1 取样 在溢油应急反应计划中应明确，谁应负责在发生溢油事故时立即对污染物进行取样， 并应配备相应的取样器材和设备。 当取样时，应采取正确的程序和步骤，所有的样品都应很好地记录、标识和封口，并 应安全地贮存，直到确定其是否需要为止。在等待送验分析时，封好了的样品最好放在冷 藏室内(不是冷冻室)，这样可以避免由于蒸发或生物降解等原因导致其他化学成份的改变。 取样程序如下: (1)在发生溢油后，既使是形成了乳状油水混合物，也应尽可能快地从新鲜的滋油中 取样 一〔定要在施放消油剂之前取样). (2)细心地观察沿岸油层的一致性和溢油沉积的程度，并从每种存在形式的油污中取 出样品，理想的油样f为1升油.但如有必要，有用的样品可能是从少t的存在形式污油 中取得，(因此，不一定必须取得所建议的样品tI，不应简单地放弃某种形式的油污不取样)o 因为当一艘船发生严重破损时，不仅可自影直成货油的漏泄，也可能发生黛油或舱底污油的 漏泄。从而造成同源多种油类的污染。如果仅从单一存在形式油污中取样，在向污染者索 赔时，被控方可能申诉仅负责部分责任。为成劝起诉的利益启见.本条所连建议的程序一 定要限很好地遵循。 (3)当从海面上取出污油油样时，应注惫液体中应含有足够的油·如果这种情ZR不可 避免，仅应把大且油样品中的上层油送检分析。若油样属于乳化油，且含油量很少，在需 要l00毫升油做分析时.应提供大谧这种乳化液的样品。在领海中取样仅仅是为了证实已 排放油污，因此可以取相对较少的油样即可。 (4)当一种固态或半固态样品必须包含外部物质时，如海藻或砂粒，应把油和附带物 很好地存放在容器内，目的是让它们能积存至1升的油样，切不可将油从附着物上机械地 分离开来. 2 样品容器 基本的样品容器是清洁的玻璃罐 瓶〔)，不能用金属或塑料容器，因为这样材料制成的 容器会影响力最终分析结果.如果一时找不到标准的样品容器，可以用带螺口的玻璃瓶代 替，瓷瓶也是较好的替代容器。 样品容器应很好地封口和包装，并装在造适当的外部容器中运愉 (通常用木箱衬泡沫 塑料进行包装)，每个样品瓶口上应粘上蒂带有在纸条上签了字的胶带标签。这样在打开瓶 时，必须将封条弄破，从而防止随意打开样瓶。为了防止非授权机构打开外包装，外包装 应该铅封或蜡封。在送检分析前，需确认每个样瓶都进行了适当地标识. 3 识别 在每只样品瓶上的带胶标签上应写明如下一些细目: 样品的识别号; 取样地点、日期和时向; 取样的目的; 嫌疑污染源; 如果清楚，应写明是否使用过消油剂 (型号和制造厂)。 在向试验室输送样品时，应把要装箱的信件的复印件和写明上述细目的清单一同专门 或〔传真)寄给试验室。 4 处置 封好的样品应先送给应急反应中心的指定机构，由该机构集中送去分析。所指定的机 构，通常为海事安全和防止海洋污染的主管机构，它在平时或在滥油应急反应计划不起动 时，主动执行取样和对样品的处置职能.由于它决定送地区性或更权威的化学试验室做化 验分析，并保存最终分析结果。 5 摄影材料 同取样相仿，对污染事故的拍摄照片和摄制录像也非常重要的，，它可以用于事故的报 告和情况介绍，也可以用于提供证据。在拍照或摄制录像时，亦应遵循如下程序: 安排主管机关的技术人员和/或应急计划中所指定的专门人员，拍摄录像或 35mm的彩色印像底片，并制成照片和35mm幻灯片。(如有条件最好用数码摄 像机