对物权法草案第五次审议稿的修改意见研究.pdfVIP

2007年5月 111西大学学报(哲学社会科学版) May，2007 ofShanxi Science) V01．30NO．3 第30卷第3期 Journal University(PhilosophySocial ·法学研究· 对物权法草案(第五次审议稿)的修改意见 梁慧星 (中国社会科学院法学研究所，北京100720) 摘要：文章对物权法草案(第五次审议稿)提出了12条修改意见：1．将第一条删去“根据宪法”四个字；2．将 第五条删去“法律未作规定的，符合物权特征的权利．视为物权”；3，恢复物权法草案(第二次审议稿)第八条关于物 权优先原则的规定“在特定的不动产或者动产上，既有物权也有债权的，优先保护物权。但法律另有规定的除外”； 4．修改第五十一条为“国家投资的道路、电力、通讯、天然气等公共设施，属于国家所有”；5增加一条宗教财产归属 的规定“寺庙、宫观、教堂、清真寺的不动产和动产，属于宗教法人所有”；6．删去第六章中的“业主的”三个字，删去本 章所有条文中的“业主”一语；7，修改第一百二十四条的承包期限；8建议删去第一百八十五条；9+在动产质权一节 增加关于“营业质权”的规定；10．将第二百二十八条中的(六)公路、桥梁收费权、(七)应收账款这哺项删去；11．恢复 第二次审议稿关于“让与担保”的规定；12．增加关于取得时效的规定；等等。文章对上述阀题进行了全面、详尽的论 证。 关键词：物权法草案；第五次审议稿；修改意见 中图分类号：13923．2 文献标识码：A 文章编号：1000—5935《2007)03—018311 权”、“行政权”、“司法权”，并分设“议会”、“总统”和 “法院”三个国家机关，再授权议会行使“立法权”，总 第一条：“为明确物的归属，保护权利人的物权， 统行使“行政权”，法院行使“司法权”。因此，在采取 发挥物的效用，维护社会主义市场经济秩序，维护国 “三权分立”体制的国家，虽然议会行使“立法权”，但 家基本经济制度，根据宪法，制定本法。” 议会的“立法权”来自宪法的“授权”，且议会的“立法 建议删去“根据宪法”四字。 权”不包含“制定宪法”之权，议会不能制定宪法和修 第一条规定“根据宪法，制定本法”，是错误的。 改宪法，要制定和修改宪法，必须召开制宪会议。 请注意，物权法草案前四次审}义稿的第一条均元“根 人民代表大会制度，是中国共产党领导人民革 据宪法”四字，仅规定制定本法的立法目的，属于“立 命直接创造的政治制度。人民代表大会，不是依赖 法目的”条款。现行合同法、担保法、婚姻法、收养 于任何法律规定而产生的；人民代表大会所拥有的 法、专利法、商标法、信托法、海商法、保险法、证券法 立法权，不是来自宪法的“授权”。全国人民代表大 等的第一条，也未出现“根据宪法”四字，均属于“立 会一经成立，就拥有全部国家权力，包括制定宪法的 法目的”条款。本条增加“根据宪法”四字，不仅将本 权力。新中国刚建立的时候还没有人民代表大会， 条“立法目的”条款，混淆于“立法权源”条款，而且将 是由人民政协第一届全国委员会代行全国人民代表 我国现行人民代表大会制度，混淆于西方“三权分 大会的职权，人民政协制定的《中国人民政治协商会 立”的政治制度。 议共同纲领》，具有临时宪法的性质，发挥临时宪法 人民代表大会制度与“三权分立”体制的差别何 的作用。但人民政协不是“制宪会议”，《共同纲领》 在?实行“三权分立