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美国威斯康星州公共图书馆体系对当地的经济贡献 张 亮 编译 深圳图书馆 广东 深圳 518036 摘要：本文通过对相关资料的译介，分析了威斯康星州公共图书馆体系对该州的直接经济贡献和图书馆服务的市场估值，并将两者的总值与公共图书馆的政府投入值相对比，证实了威斯康星州公共图书馆体系能为当地政府和纳税人带来可观的投资回报。 关键词：公共图书馆 经济贡献 服务估值 威斯康星州位于美国中北部，面积约14.5万平方公里，在这个相当于我国辽宁省大小的州份，共有388所公共图书馆，分属于17个地区图书馆服务体系，这些图书馆共拥有超过2千万册藏书、250多万件音像资料和5万余种期刊可供外借；提供超过5000台电脑供居民使用，其中4000多台可连接互联网。以2006年为例，公共图书馆在编聘用超过3000人，工资及福利年度开销约为1.5亿美元；图书馆为3300万人次提供了服务，其中300万人次借阅过文献，参考咨询达到450万人次；其间，图书馆举办过超过6.5万次各类型活动，共吸引了约170万人次参加。 公共图书馆在全美各地不仅是社会人文交流之地，也是经济活动的场所。其经济贡献可从两个方面来衡量： ①直接经济贡献：工作人员的开支、员工薪金及图书馆运行所需的水、电、气等物业设施开支，均被视为对当地经济的贡献； ②图书馆服务的经济贡献：公共图书馆读者服务的价值可以将其转化为相应服务的市场价值来衡量。 1图书馆财政 据最新的“威斯康星州公共图书馆服务数据库”（以下简称“数据库”）统计显示，2006年威斯康星州图书馆共得到各级政府财政拨款超过2亿美元，加上其它收入共近2.3亿美元。（详见表1-1） 表1–1 2006年度财政来源 财政来源 所占比例（%） 市政府拨款 136,681,201 59.5 县（地区）拨款 49,074,055 21.3 州政府拨款 17,443,552 7.6 联邦基金 1,790,751 0.8 合同收入 1,230,938 0.5 其他收入 10.3 总收入 229,883,229 100.0 2 图书馆开支性经济贡献 2．1总体开支 威斯康星州公共图书馆2006年共花费约为2.1亿美元用于正常运营，以及另外0.13亿用于资本开支。其中，运营开支中有近1.08亿用于员工薪酬发放，该项支出的绝大部分实际上是将被人们用于当地消费，拉动经济链条之一。但需要指出的是，薪酬中的相当部分又并不直接作用于当地经济，而是作为收入所得税和差饷上缴国库用于再分配，因此，在计算经济贡献时应予以扣除。此外，图书馆用于员工福利（非薪酬发放部分）、文献购置、物业管理服务等方面的支出约1.03亿美元。年度开支细目详见表2-1。 表2-1 2006年度开支细目 开支项 总额（美元） 所占比例（%） 员工净薪酬 81,192,035 36.3 国民收入税 26,357,876 11.8 员工福利费 41,018,069 18.4 图书馆文献购置费 24,960,936 11.2 合同服务费 2,630,343 1.2 其它运行开支 34,115,869 15.3 资本支出 13,134,087 5.9 总开支 223,409,215 100.0 2．2图书馆开支对当地经济的贡献 公共图书馆通过文献购置、员工薪酬发放等途径直接使当地的经济发展获益。这些直接开销，随之在下游企业的生产经营又转化为企业的营运开支、薪酬发放等，如同滚雪球一般，使当地经济不断发展与壮大。 2．2．1 直接经济贡献 从表2-1可知，图书馆2006年共开支2.23余亿美元，其中除去薪酬性开支外的绝大部份均得以返还至威斯康星州的经济体系中。 此外，公共图书馆及图书馆员们在其中的作用亦不应忽略。来自各地的读者和访客络绎不绝的慕名而来，或为文献借阅、或为活动参与，并在图书馆开销不菲。据威斯康星州大学麦迪逊(Madison)分校和奥什科什(Oshkosh)分校的综合问卷调查显示，读者和访客通过图书馆为当地经济带来超过1460万美元的收益，这些都将被计入直接的经济贡献。 2．2．2总体经济贡献 图书馆开支对威斯康星州经济的总体贡献，主要由图书馆的实体运行开支、员工开支和访客开支等部份组成。其中，实体运行开支为近1.15亿，员工开支约1.97亿，访客消费约0.33亿，如表2-2所示，2006年图书馆开支对威斯康星州经济的总体贡献超过3.26亿美元。 表2-2 2006年度图书馆开支的总体经济贡献 项目 数额（美元） 实体运行开支 114,618,459 员工开支 197,404,830 访客的消费 14,604,543 总计 326,627,832 2．3 税务贡献 公共图书馆需要大量的人力来支撑其正常运作，在这过程中，图书馆一方面使用着