徐青松-院前急救相关法律法规解读PPT.pptVIP

* 上海市卫生法学研究会副秘书长 第二军医大学法学教研室主任、律师 徐青松 急救医疗，是指对危及生命的突发急症、创伤、中毒者的抢救治疗，包括院前急救和院内急救。 我国目前有急救医疗的法律吗？ 宪法 医疗卫生法律 国际卫生法 医疗卫生行政法规 医疗卫生地方性法规 卫生部规章 一定层级市政府医疗卫生规章 医疗卫生其他规范性文件 1980年卫生部《关于加强城市急救工作的意见》； 1983年卫生部《城市医院急救科（室）建设方案》； 1985年卫生部确定“120”为急救电话； 1986年和1987年卫生部《关于进一步加强急诊抢救工作的补充规定》及《关于加强急诊抢救和提高应急能力的通知》，对建立健全急救医疗机构网，提高急诊抢救和应急能力提出具体要求； 1994年国务院《医疗机构管理条例》规定急救中心（站）基本标准，全国范围内三级医疗机构内普遍建立急诊科（室），部分大、中城市建立急救中心，急救医疗渐渐步入法治轨道。 1995年卫生部《灾害事故医疗救援工作管理办法》； 1996年广州市人大常委《广州社会急救医疗管理条例》，我国关于社会急救医疗管理的第一个地方性法规，2011年修正； 2003年国务院转发发改委、卫生部《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》； 2004年卫生部、原信息产业部《关于加强院前急救网络建设及“120”特服号码管理的通知》； 2006年国家发改委正式批复卫生部组织编制的《国家突发公共卫生事件医疗救治信息系统项目建议书》； 中华人民共和国侵权责任法 　　 （2009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十二次会议通过，2010年7月1日施行） 　　 第一章　一般规定 　　 第二章　责任构成和责任方式 　　 第三章　不承担责任和减轻责任的情形 　　 第四章　关于责任主体的特殊规定 　　 第五章　产品责任 　　 第六章　机动车交通事故责任 　　 第七章　医疗损害责任（54-64条） 　　 第八章　环境污染责任 　　 第九章　高度危险责任 　　 第十章　饲养动物损害责任 　　 第十一章　物件损害责任 　　 第十二章　附　则 医疗事故处理条例 　（2002年2月20日国务院第55次常务会议 通过，自2002年9月1日起施行。） 　　 第一章 总则 　　 第二章　医疗事故的预防与处置 　　 第三章　医疗事故的技术鉴定 第四章　医疗事故的行政处理与监督 　　 第五章　医疗事故的赔偿 　　 第六章　罚 　则 　　 第七章　附 　则 《执业医师法》 (1998年6月26日第九届全国人大常委会第三次会议通过，1999年5月1日起实施) 第一章 总则  第二章 考试和注册  第三章 执业规则  第四章 考核和培训  第五章 法律责任  第六章 附则 （6章48条） 我国院前急救医患关系 与院内医患关系 法律属性是否一致？ 某些发达国家（如日本）院外急救机构隶属于公安消防系统，救护人员多由非医务工作者经培训考核上岗。我国目前院外急救机构（急救中心等）属于医疗机构，虽然院前与院内在工作特性上有诸多不同，但在医患关系法律属性上仍具有一致性，院前急救机构与被救治者之间是典型的医患关系。故我国院前急救医患法律关系除受规章和其它规范性文件制约外，还受侵权责任法、执业医师法、医疗事故处理条例等法律法规调整。 当院前急救相关规章、地方性法规与法律冲突时，根据《立法法》，以法律为准； 准确理解《医疗事故处理条例》第四十九条规定“不是医疗事故，医疗机构不承担赔偿责任”； 不管从法学理论还是从已有诉讼判例看，上位法必须优于下位法！ 第2条第一款：“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。” 第5条：“其他法律对侵权责任另有特别规定的，依照其规定。” (《医疗事故处理条例》虽然对医疗事故赔偿做出了详细规定，但条例是由国务院公布的行政法规，不属于第五条“法律”的范畴。) 《侵权责任法