新建地方性本科院校发展要处理好十个关系研究.pdfVIP

新建地方性本科院校 …发展要处理好十个关系 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．陈笃彬李山宏① 提 要：本文分析了新建地方性本科院校办学中存在的问题，并对新建地方 性本科院校在办学中应重点处理好的十个关系进行了阐述。 关键词：科学发展观；新建地方性本科院校；存在问题；办学水平 蜗 ／V了满足高等教育大众化对本科教育的需求，近年来，一些办学条件 比较好的地方性专科学校，经过整合，加强办学实力后，升格为本科院校。 这些院校大多采取“省市共建，以市为主”的管理体制，习惯上我们称之为新 建地方性本科院校。这些新建地方性本科院校是我国高等教育从精英向大 众化发展的必然产物。如何办好这些院校是我国高等教育能否持续健康发 。 展的重要任务之一。⑦ 新建地方性本科院校要抓住高等教育发展的大好机遇，在激烈的竞争 中求得发展，就必须树立和落实科学发展观，抓住发展这第一要务，妥善处 ①作者简介：陈笃彬，泉州师范学院院长．研究员I李山宏，泉州师院组织部干部，助理研 究员。 ② 黄鸿鸿：《新建本科院校树立科学发展观的思考》，戢《福建高教研究》，2004(3／4)． I 创新·质量·特色：高等教育管理的时代主题 41 理好改革发展中出现的矛盾和问题，走可持续发展之路。 一、新建地方性本科院校改革发展中的困难和问题 在高等教育大发展的浪潮中产生的新建地方性本科院校，在发展的过 程中遇到了许多的困难和问题，其中最主要的有： (一)办学指导思想不明确 以科学发展观为指导，科学定位，树立切合实际的办学指导思想是新建 地方性本科院校发展的前提。目前有些新建地方性本科院校没有处理好规 模、质量、结构、效益之间的关系，办学定位不够科学，办学指导思想不够明 确，在一定程度上影响了教育质量和办学水平的提高。更重要的是，有些新 建地方性本科院校，特别是有些由师专升格的本科院校不能很好地树立为 区域社会经济发展服务的办学指导思想，在办学中没有真正树立市场意识， 在培养人才、科研、服务社会等方面，尚不能很好地体现地方性院校的特点。 (二)体制不顺 体制问题是学校发展的关键。从宏观管理体制来说，新建地方性本科 院校实行的是“省属院校，省市共建，以市为主”的管理体制，由于这个管理 体制比较新，没有实施的经验，很容易造成省市两级政府管理权限不明确， 管理上出现一些不该出现的问题。从内部管理体制来看。由于新建地方性 本科院校大多是从专科院校升格而成，缺乏本科院校的管理经验，用专科的 模式来管理本科院校的问题比较突出。 (三)师资不强 师资是高等学校办学的最重要条件，由于这几年高校办学规模的快速 发展，师资总量不足，结构性短缺，已成为高等教育发展的一大难题。对新 建地方性本科院校而言，这个问题尤为突出。新建地方性本科院校要加强 师资队伍建设有三个问题亟待解决：一是学校原有教师大部分是从事专科 教育的，师资队伍的整体素质亟待提高；二是随着招生规模的不断扩大，按 照教育部规定的18：1的标准测算，许多新建地方性本科院校的专任教师急 需补充；三是教师结构性短缺问题比较严重，外语、计算机等公共基础课的 师资普遍缺少。新建地方性本科院校必须设置一些与地方经济社会发展密 切相关的新专业，而这些新专业的授课教师也十分缺乏。① ① 张保庆：《树立科学的发展现确保高等教育持续健康发展》，裁《中国高等教育》，2003 (10)。 卜j #，一- § N 厂量 (四)经费不足 ?童“畜 1999年以来，尽管各地、各高校想了很多办法，千方百计多渠道筹措经 ∥囊 费，在高等教育的投入总量上有所增加，但还远远跟不上在校生人数的增 警 长。特别是新建地方性本科院校的办学经费主要由所在的地市负责，而地 薹 市一级的财政要支撑一所本科院校，在很多地区还是相当困难的。经费不 琉 足已成为制约新建地方性本科院校进一步发展的瓶颈问题。 鸯 慧 二、以科学发展观为指导，努力提高新建地方性本科院