新津县数字化城市管理建设项目.docVIP

新津县数字化城市管理建设项目 技术规范 目录  主要技术规范及要求 项目背景 随着城乡一体化建设的不断推进，城区面貌发生了巨大变化，城市管理的任务越来越重，难度越来越大，如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，建立与社会主义市场经济要求相适应的城市管理体制和运行机制，是一项十分重要而迫切的现实问题。目前，在城市管理工作中反映最突出的是无序和无力的问题，具体表现是：信息收集、传递不及时，管理被动后置；政府管理缺位、越位、错位，条块分割，职责不明不清；管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制等。 为解决上述问题，新津县委、区政府提出了建设“数字化城市管理”工作的总体要求，依靠信息化，实现新津县城市“科学、严格、精细、长效”的管理。 建设目标和原则 建设目标 “数字化城市管理系统”是基于电子政务专用网络和无线通讯网络，以数字城市技术为依托，集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城区市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的网格化监督和管理。通过对数字化城市管理系统的建设，实现与政府相关部门的应用系统之间业务数据的信息交换，达到信息共享和协同工作的功能目标。通过系统建设，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立覆盖全时段、全范围的城市管理体系。 搭建新津县数字化城市管理系统平台，采用单元网格管理法和城市部件管理法与城市管理服务热线等相关服务热线相结合的方式，创建城市综合管理新模式，实现城市管理的信息化、标准化、动态化，做到及时发现、处理与解决城市运行中出现的多种问题，逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市综合管理长效机制。 建设原则 方便实用 城市协管员上报事件的方式是通过手机终端拍照、录音，并打开手机地图确定问题位置和编码，再传送到监督指挥中心。这种方式需要优化操作流程以方便城管员使用。 还可通过另一种方式上报事件，即社会公众直接打电话向呼叫中心通过语音方式上报事件，通过呼叫中心坐席人员录入。坐席人员根据上报问题的位置信息，通过呼叫中心受理平台快速定位事件位置，然后通过协同工作子系统实现各部门间的信息传递、数据共享和协同办公。 统一协同、资源共享 遵循统一的标准，建设统一的业务数据库和基础地理信息数据库群，监督中心、指挥中心和相关专业部门根据权限的不同，共享上述资源。采取行之有效的技术手段实现市区两级平台的数据共享与交换，既能保障数据同步，也有利于实现信息共享和协同工作。 建设思路 一、以建设新津县数字城管为契机，加强新津县电子政务信息化基础设施建设。 信息基础设施是区域信息化发展的重要基础。根据国家电子政务建设框架，信息基础设施由四大体系构成：网络体系、数据体系、信息安全体系和信息服务公共支撑体系。其中网络体系包括无线网（移动运营商网络）、有线（电子政务网、运营商城域网）、公网；数据体系包括信息资源目录和交换体系、基础数据资源库、电信运营商IDC、政府GDC、存储、灾备等；安全体系包括防火墙、入侵检测、漏洞扫描、安全审计、CA等。信息服务公共支撑体系包括政务中心信息服务平台、呼叫中心、GIS平台、电子商务平台等。 在数字化城市管理建设中将利用多种信息基础设施，如电子政务网、移动通信网、呼叫中心、GIS平台、CA、存储备份、数据中心等，新津县在建设数字城管的同时，将加强新津县电子政务信息化基础，这些基础设施除了在数字城管项目中使用，也可作为开展其他行业电子政务的基础。 二、利用新津县信息化基础设施建设新津县数字城管系统。 利用信息基础设施，建设城管专网、城管GIS、城市综合管理等基础运行平台。城管各业务应用系统均运行此基础运行平台上。 三、遵循建设部数字城管标准，实现与市级平台的对接。 部件、事件分类与编码严格遵循建设部标准，统计考评体系兼容市城管业务平台的业务规范，开发数据交换接口，实现与市级平台的对接。 本期建设内容 1：数字化城市管理信息系统，具体内容包括： （1）建设核心数据库建设。核心数据库包括部件和事件数据、单元网格数据、地理编码数据、业务数据和综合评价数据。 （）建设新津县GIS平台。 2：数字化城市管理信息系统平台建设与系统集成，具体内容包括： （1）建设网络与安全系统平台。利用电子政务外网提供给区监督指挥中心的链路及移动公司提供的链路实现区市两级平台的互连互通，建立覆盖新津县监督指挥中心及区级处置部门互联互通，实现区监督指挥中心与上级政府或其它专业处置部门的互连。 （2）建设服务器存储备份与终端系统。采用专用服务器承载大型数据库、GIS、城管应用、录音、备份、防病毒管理等系统，架设高可靠、性能卓越的存储备份系统，为坐席配备监督指挥工