十二五规划相关.docVIP

各位老干部、各位代表、各位委员、各位学员，同志们：　　今天，市委、市政府决定召开这次“十二五”规划编制情况通报会，主要目的是进一步凝聚力量，形成共识，为“十二五”全市经济社会跨越式发展营造更加良好的舆论氛围和社会环境。十七届五中全会和省委十一届十次全委会议之后，昨天，市委召开了全委扩大会议，对全市国民经济和社会发展第十二个五年规划进行了审议。现在，我就规划编制情况作以通报。　　一、关于全市 “十二五”规划编制的过程　　“十二五”规划是指导和推进我市未来五年科学发展的行动纲领，是庆阳经济社会发展的宏伟蓝图。市委、市政府高度重视“十二五”规划编制工作，提早部署研究规划，科学谋划发展蓝图，通过一年的工作，编制完成了全市第十二个五年规划和一系列分规划，形成了完整的规划体系。　　“十二五”规划编制的过程，是进一步深化市情认识、理清思路的过程。去年下半年，市委、市政府对规划编制工作进行安排部署。市委二届八次全委扩大会、全市经济工作会议对编制规划提出了明确要求。市委下发了《关于编制全市国民经济和社会发展“十二五”规划的指导意见》，市政府去年12月召开专题会议研究部署，成立了全市“十二五”规划编制领导小组，印发了《庆阳市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安排意见》。今年，市委常委会、市政府常务会多次对规划进行专题讨论，多次讨论实际上就是进一步深化对市情的认识把握。十七届五中全会和省委十一届十次全委会议之后，市委、市政府把学习贯彻会议精神与修改完善规划相结合，使“十二五”发展思路和战略定位更加清晰，发展目标和重点任务更加明确，从而使规划符合科学发展观的要求，符合省委、省政府区域发展战略的要求，符合市情实际。　　“十二五”规划编制的过程，是进一步集中民意民智、形成共识的过程。今年上半年，规划初稿完成之后，以书面形式征求了市级领导、市政府经济顾问，特别是各位老干部、人大代表、政协委员和各县区、各部门等方方面面的意见，调动各方面参与规划编制的积极性。老干部、人大代表、政协委员从为经济社会长远发展负责、为庆阳的事业和人民负责的高度，提出了不少建设性的意见和建议，我们都充分吸收。7月份，市政府召开“十二五”规划讨论会，再次征求了市直各部门的意见。7月底，市委、市政府召开规划编制通报会，广泛征求退休老干部、党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士的意见，发扬民主，广开言路，汇聚了民意、集中了民智，统一了思想、增进了共识。这里，我向各位老干部、各位代表、各位委员对规划编制的支持参与，表示衷心的感谢。　　“十二五”规划编制的过程，是进一步汇报衔接落实、谋划发展的过程。在规划编制过程中，始终着眼指导和推动经济社会又好又快发展，把谋划和争取事关全局和长远发展的重大项目作为重中之重，注重加强与国家有关部委和省直有关部门的汇报衔接，加强与国家、省上规划和《陕甘宁革命老区振兴规划》等区域规划的对接。8月下旬，市上专程就“十二五”规划向省发改委和省上有关部门作了汇报，力求使我市规划体系中的绝大部分项目列入省上乃至国家“十二五”规划之中，做到了与国家支持西部地区发展政策的有效衔接，与国家和省上区域发展一系列重大规划的有效衔接，与省上重大决策部署和对庆阳发展战略定位的有效衔接，与省情、市情的有效衔接。　　二、关于全市 “十二五”规划编制的特点　　全市“十二五”规划主要有5个方面的鲜明特点：　　一是更加注重对国家方针政策的贯彻落实，体现了前瞻性、政策性。西部大开发战略的深入实施和国办29号文件及相应配套政策的出台，国家支持甘肃、支持庆阳革命老区的力度之大前所未有，机遇之好前所未有。规划认真贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，准确把握重大机遇和政策导向，用足用活各项政策措施，使国家的方针政策在规划中得以充分体现，确保庆阳在全省跨越式发展中发挥率先突破和创新引领作用。这是规划最鲜明的特点，是省委、省政府对庆阳工作的殷切期望，也是全市广大干部群众的迫切愿望。　　二是更加注重发展思路和理念的创新，体现了科学性、可持续性。我市“十二五”规划编制完成了全市国民经济和社会发展规划纲要、45部专项规划，是历次五年规划中体系最完善、覆盖最全面的一次。规划突出率先、创新、绿色、和谐发展的主题，把循环经济、绿色发展的思路和理念贯穿始终，创新发展路径和发展方式。规划提出在继续保持经济两位数以上增幅的同时，更加注重发展的质量和效益，更加注重发展的科学性和可持续性。　　三是更加注重对特色优势资源的链式开发，体现了特色性、针对性。规划立足循环利用、绿色环保、节能减排、低碳发展，着眼“红、黑、绿、黄”四大优势资源，确定了加快建设“四大基地”的战略重点，着力彰显资源富集特色，突出资源的链式开发和综合利用，形成产业链、配套链、服务链多点支撑、多元增