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城市绿地防灾避险设计导则 住房城乡建设部 2018 年1 月 0 前 言 城市绿地作为城市开放空间，是城市防灾避险体系的重要组成部 分，是人民群众紧急避险、疏散转移或临时安置的重要场所。近年来， 我国地震等自然灾害频发，为完善城市综合防灾体系，提升城市绿地 防灾避险功能，科学指导城市绿地防灾避险设计，特制定本导则。 本导则共分为10 章。主要内容包括总则、设计原则、分类、级 配、选址、分区设计、竖向设计、道路与铺装设计、种植设计和设施 配置设计。 本导则由住房城乡建设部组织编制。四川省住房和城乡建设厅主 编，成都市风景园林规划设计院承担具体编制工作。本导则编制过程 中主要参考了《关于加强城市绿地系统建设 提高城市防灾避险能力 的意见》（建城〔2008〕171号）、《防灾避难场所设计规范》（GB51143-2015）、 《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734-2008）、《城市抗震 防灾规划标准》（GB50413-2007）和《公园绿地应急避难功能设计规 范》（北京市地方标准DB11/T 794）。 本导则由住房城乡建设部城市建设司负责指导实施与监督管理, 成都市风景园林规划设计院负责技术解释。请各单位在使用过程中， 总结实践经验，结合本地区实际和需要，提出完善意见和建议。 1 目录 前 言1 1 总则1 2 设计原则2 2.1 规划引领、因地制宜。2 2.2 平灾结合、以人为本。2 2.3 突出重点、注重实效。2 3 分类3 3.1 长期避险绿地3 3.2 中短期避险绿地3 3.3 紧急避险绿地3 3.4 城市隔离缓冲绿带3 4 级配5 4.1 分级配置5 4.2 服务半径5 4.3 有效避险面积5 4.4 防灾避险容量6 5 选址7 5.1 基本要求7 5.2 其它要求7 5.3 调研评估8 6 分区设计9 7 竖向设计10 8 道路与铺装设计10 8.1 避险、救援通道10 8.2 铺装10 9 种植设计11 9.1 防护绿带11 9.2 篷宿区11 9.3 直升机停机坪11 10.设施配置设计12 10.1 总体要求12 10.2 具体要求12 2 1 总则 1.1 为规范和引导承担防灾避险功能的城市绿地（以下简称城市防灾避险功能 绿地）设计，特编制本导则。 1.2 本导则主要内容包括总则、设计原则、分类、级配、选址、分区设计、 竖向设计、道路与铺装设计、种植设计和设施配置设计。 1.3 本导则适用于现有城市绿地防灾避险功能提升设计和新建城市绿地防灾 避险功能设计。 1.4 城市绿地防灾避险设计还应符合《城市绿地设计规范》《公园设计规范》 等相关标准规范的规定。 1 2 设计原则 2.1 规划引领、因地制宜。 应遵照城市综合防灾规划、城市绿地系统规划以及抗震防灾规划、消防规划 以及地质灾害防治规划等基本要求，在对现有城市绿地全面摸底和调查评估基础 上，结合城市自身特点和灾害类型，因地制宜地完善现有城市绿地防灾避险功能， 提升新建绿地防灾避险设计水平，并与其它防灾避险场所统筹部署、相互衔接、 均衡布局，完善城市综合防灾体系。 2.2 平灾结合、以人为本。 应充分考虑城市防灾避险功能绿地的平灾转换，平时发挥好生态、游憩、观 赏、科普等常态功能，灾时能实现功能的快速转换，发挥绿地防灾避险功能，保 护人民群众生命安全，尽可能地减少灾害损失。 2.3 突出重点、注重实效。 城市防灾避险功能绿地只承担有限的防灾避险功能，且防灾重点是地震及其 次生灾害，适当兼顾其他灾害类型，不具备应对所有类型灾害的防灾避险功能。 新建城市防灾避险功能绿地或提升现有城市