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扎实有效地开展城管执法业务培训 为做好构建社会主义和谐社会的城管执法工作打下坚实基础 ——杨祖云局长在城管执法封闭式集训动员大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开嘉兴市城市管理行政执法业务培训动员大会，目的是统一思想，明确目标，全面动员，认真开展城市管理行政执法业务培训，提高执法水平和管理能力，努力建设一支高素质的城市管理行政执法队伍。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识开展城管执法业务培训的重要性和必要性 去年，市委、市政府在嘉兴市“十一五”规划中明确提出了嘉兴“十一五”时期城市发展定位，即长三角经济强市、杭州湾滨海新市、江南水乡文化大市。 （三）开展城管执法业务培训，是树立城市管理行政执法队伍形象的基础。城市管理行政执法机关承担着行使市政府规定的“7+X”行政处罚职能。这次业务培训突出思想政治教育、执法实务和作风纪律建设，抓住了队伍素质这个根本，不但有利于提升城市管理行政执法队伍形象，同时也为打造严格执法、规范执法、高效执法、文明执法的执法机关打下坚实基础。 二、突出重点，明确封闭式集训的指导思想和任务目标 这次培训的指导思想是：以党的十六大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以城管执法队员的政治素质、业务素质、思想道德素质和身体素质为主线，以城管执法实务为重点，全面提高城管执法队伍的整体水平，坚持严格培训、严格要求、严格管理。通过开展封闭式集训，要使全体执法人员充分认识实行城市管理执法的重要性和必要性，进一步明确城市管理相对集中行政处罚权的范围和具体职责，进一步熟悉相关法律、法规和规章的内容，充分掌握实施行政处罚的基本工作程序和具体业务技能，培养雷厉风行的工作作风，牢固树立忠于职守、廉洁勤政、乐于奉献、爱岗敬业的思想，不断增强责任意识、创优意识、服务意识、竞争意识、形象意识，实现“一队多能”、“一人多能”的执法目标。培训中要着重把握好以下几个环节： 一是政治思想素质。城管执法队员要加强政治理论学习，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真贯彻落实党的基本路线和各项方针政策。要大力开展职业道德教育，引导全队员爱岗敬业树形象、立足城管作奉献，全心全意为人民服务，文明执法，为全面创造和谐社会贡献自身的力量。 二是法律知识。城管执法工作直接涉及的城市管理方面的法律、法规、规章有《城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等，还有与城管执法有关的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等公共法律。这些法律、法规和规章是城管执法工作的依据。一方面，城管执法队员必须不断学习和熟悉这些法律、法规和规章，才能提高自己的执法水平；另一方面，还应学习一些实际操作经验，不断提高运用法律解决实际问题的能力。 三是专业水平。城管执法是一项专业性较强的行政执法工作，要求执法者本身具备一定的城市建设和管理方面的专业知识，以便更准确地理解和执行有关法律、法规和规章。所以城管执法队员还要注意加强城市规划、公用事业、噪声污染等城市管理专业知识的学习，不断提高业务素质。 四是作风纪律。作风过硬、纪律严明是建设城管行政执法队伍的客观要求，队风队纪是衡量一支队伍作风是否过硬，纪律是否严明的重要标志。因此，要把作风纪律教育当作培训工作的重中之重来抓。要从“坐、立、行、走”最基本的内容入手，强化军事课目队列基础训练，加强体能训练，严格队容风纪。要通过集训，使每个执法人员在培养雷厉风行、敢于打硬仗的工作作风和严密的组织纪律性的同时，锻炼出良好的身体素质；通过加强教育，提高执法人员的自我修养，培养出良好的心理素质，形成举止端正、姿态良好、着装整齐、队风严谨、队容严整的好习惯，以崭新的精神状态和精神面貌走上执法岗位，肩负起城市管理的光荣使命。 三、明确要求，确保城管执法队员封闭式集训工作顺利进行 这次集中培训，时间紧、任务重、要求高。各部门一定要加强领导，周密部署，齐心协力，抓好落实。经局党组研究决定，由于参加队员人数较多，这次集训分期进行：第一期集训时间是10月22日至25日，第二期集训时间是10月27日至30日。分期集训的地点安排在海宁市民兵训练基地。集训内容包括队列、体能训练，防卫技能训练，执法实务（主要结合案例分析），十六届六中全会精神学习辅导。针对近来社会上出现的暴力抗法以及在执法过程中的具体情况，加强对队员的体能、防卫技能训练和实务学习（特别是案件规范制作）。在最后一天还会进行会操和业务、体能测试。在整个集训期间全体参训人员必须严格遵守培训纪律，培训工作组要加强对培训纪律执行情况的监督检查，严肃培训纪律，扎扎实实地搞好这次培训。 （一）所有参加培训的人员，在培训期间，不论职务高低、年龄大小都一视同仁，没有特殊学员。要服从领导，听从指挥，严格按照要求统一着