清远区域对电子商务和分享经济领域炒信行为相关失信主体实施.docVIP

清远市对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的工作意见（方案） (征求意见稿） 为进一步加强电子商务及分享经济领域信用体系建设，提升网上主体信用真实度，维护信用秩序、净化市场环境，根据国家发展改革委、商务部等八部委联合签署的《关于对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》（发改财金〔2016〕2370号）文件精神，结合我市实际，对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体的联合惩戒工作，提出如下意见： 指导思想 全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，并参照《关于对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》（发改财金〔2016〕2370号）和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）等文件精神，依法加快推进社会信用体系建设。坚持褒扬诚信、惩罚失信的社会信用建设奖惩观念，以社会主义市场经济等平等性、法制性、开放性特征为指导，建立跨地区、跨领域、跨部门的一体化失信惩戒机制，完善对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体惩处制度。以提高发展质量和效益为中心，坚持诚信分享与合法经营，顺应市场经济发展规律。坚持信息公开和信息协调共享，通过社会参与、舆论监督结合行政手段，严格规范电子商务领域信用行为和市场秩序，营造诚信的商业环境。 任务目标 争取在2017年底，基本建立起部门联动、协调运行信用奖惩机制。以职能部门牵头社会主体，加强信用信息公开和共享，实现信用信息多途径发布、全覆盖影响。形成跨地区、跨领域、跨部门的失信联合惩戒制度，促使经营主体将诚信经营作为自觉力，全方位规范和整治电子商务及分享经济领域炒信行为。 逐步完善失信惩戒制度的法律法规基础，争取在2020年底建立和完善以法律手段为基础约束，以社会舆论监督反馈机制为保障的一体化的失信惩戒机制。明确失信惩戒措施的责任主体部门，形成政府部门协调联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局，实现失信惩戒和守信经营的长效化运行。 联合行动机制 “炒信”是指在电子商务及分享经济领域以虚构交易和好评、删除不利评价等形式为自己或他人提升信用水平，包括但不限于恶意注册、刷单炒信、虚假评价、刷单骗补以及泄露倒卖个人信息、合谋寄递空包裹等违法违规行为。 市发改局基于“信用清远”等信用信息共享平台将涉嫌违规违法的“炒信黑名单”（“炒信黑名单”是指组织、参与、协助“炒信”的各类主体，包括但不限于为“炒信”行为提供账号服务、数据服务、技术服务、物流服务、资金服务、信息传播服务的单位、个人、网站、移动应用程序等）推送至有关部门，会同各有关部门依法对“炒信”行为责任单位及其法定代表人、主要负责人、直接责任人（以下简称“炒信”主体）进行联合惩戒。 (二）市发改局将信用信息共享平台掌握的相关市场主体基础信息、信用信息向参与联合行动的企业开放共享，为企业对“炒信”主体信息进行分析、对比、应用提供便利。并通过“信用清远”网站公开，为社会提供“一站式”查询服务，以社会舆论促进企业、个人自觉遵守社会主义市场经济秩序。 （三）参与联合惩戒的有关部门指导企业进一步加强内部信用管理，进一步完善对“炒信”行为的监测监控，鼓励企业通过信用信息平台定期共享“炒信黑名单”信息，并在参与联合行动的企业内部对“炒信”主体进行联合惩戒。 具体措施 有关部门实施联合惩戒 对因严重“炒信”行为被司法机关、行政机关依法作出处罚的“炒信”主体，市发改局和人民银行清远中心支行牵头，在社会信用体系建设工作框架下，根据有关法律法规和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）要求，按照有关部门签署的失信联合惩戒合作备忘录采取联合惩戒措施： 1. 对“炒信”行为主体实施行业限制、行业禁入措施 严格监管和限制炒信主体经营活动和宣传推广活动 限制“炒信”主体申请财政性资金项目 限制“炒信”主体参加荣誉评审资格 5. 失信企业行为同步到“炒信”行为责任个人征信记录 6. 行业协会、商会协同参与行业惩戒 （包括对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施） （二）鼓励和指导企业参与联合惩戒 建立信用信息共享机制，鼓励和指导电子商务平台企业实行联合惩戒，进一步规范炒信行为。对参加联合行动的企业提供的“炒信”主体，指导其他企业依据国家法律法规、签订的相关协议以及各企业指定的规范，实施联合惩戒。对程度严重、内容涉及跨地区的“炒信”行为，政府部门应通过去函的形式，加强地区间协作惩戒力度，责令有关责任主体停止违法违规行为，并对“炒信”主体实施跨地区联合惩戒： 1.