试析事业单位财务分析存在问题及其成因.pdfVIP

农业科研经济管理 ２０１１，（２）：３２－３４ ＭａｎａｇｅｍｅｎｔｆｏｒＥｃｏｎｏｍｙｉｎＭａｒｃｈＳｃｉｅｎｔｉｆｉｃＲｅｓｅａｒｃｈ 试析事业单位财务分析存在问题及其成因 郭媛嫣 （江苏省农业科学院，南京　２１００１４） 摘　要　当前，我国事业单位财务分析与企业财务分析相比，由于观念、制度、人员等原因，主要存在着 财务分析体系不完善和财务分析执行不到位的问题。该文在分析问题及其成因的基础上，提出改进建议。 关键词　事业单位　财务分析　成因 　　财务分析是财务管理的重要组成部分，随着市 或个人了解企业过去、评价企业现状、预测企业未 场经济的发展，经济体制改革的深化，企业财务分 来做出正确决策提供准确的信息或依据的。”从这 析逐渐制度化、规范化、科学化，建立起了比较完 样的界定可以看出，企业财务分析已经具有相当完 备的分析评价体系，如分析评价指标、分析方法、 备的体系。相比较而言，从搜集到的文献资料可以 分析结果应用等。相比较而言，事业单位财务分析 看出，事业单位财务分析的理论研究尚显不足，还 就显得比较薄弱。由于事业单位是我国特殊政治经 没有建立起基于管理理论和决策信息理论为基础的 济体制下的产物，它不以盈利为目的，资金主要来 包括事业单位财务分析目的、分析程序、分析方 源于政府及其他单位的拨款，而这种拨款也并不以 法、指标体系、评价标准等内容的分析评价体系。 经济利益的获取作为回报。从财经制度的角度看， 主要体现在以下４点． 政府对于事业单位的管理有别于企业。现阶段，我 １１１　财务分析目的单向化 国的事业单位和企业执行着不同的会计制度，会计 根据 １９９６年财政部令第 ８号 《事业单位财务 准则以及财务规则，事业单位执行的是 《事业单 规则》 （以下简称 《财务规则》）的要求，现实中 位会计制度》、《事业单位会计准则》，适用 《事业 事业单位财务分析的主体主要定位在主管部门和财 单位财务规则》，而在这样的制度与规则下，事业 政部门，由于分析主体的单一性导致分析目的的单 单位财务分析与企业财务分析相比存在相当明显的 向化，即事业单位财务分析主要服务于主管部门， 不足。该文将借鉴企业财务分析取得的成果，对当 实现收支平衡。但随着事业单位预算管理的要求， 前事业单位财务分析存在问题及其成因进行分析。 这一定位显然具有局限性。社会公众、单位的管理 者以及其他与事业单位经济利益相关的主体同样对 １　事业单位财务分析存在的问题及其成因 于事业单位财务分析具有天然的需求，不同的主体 １１　事业单位财务分析体系不完备 有着不同的需求，不同需求导致分析目的的不同。 大多数教科书上，所提到的财务分析都是从企 １１２　分析评价指标不完备 业角度界定的。常见的有，“财务分析是以会计核 《财务规则》中明确列举了４个分析指标，即 算和报表资料及其他相关资料为依据，采用一系列 经费自给率、人员支出占事业支出的比率、公用支 专门的分析技术和方法，对企业等经济组织过去和 出占事业支出的比率和资产负债率。这４个指标只 现在有关筹资活动、投资活动、经营活动、分配活 对单位财务收支状况和资产管理状况有一定的反 动的盈利能力、营运能力、偿债能力和增长能力状 映，而对事业单位预算执行状况、专项经费使用状 况等进行分析与评价的经济管理活动。它是为企业 况、财务效能