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建立节水型社会的根本途径：缺水适应 贾绍凤 (中国科学院地理科学与资源研究所，北京 i00000) 摘耍 “映水适应”是生态系统和人类社套面对缺水胁迫改变自身结构、功能、行为， 以便在缺水的胁迫环境下继续生存和发展的现象和能力。在水资源利用与管理从“工程开 发时代”发展到“面临可持续发展更高要求的多元冲突时代”后，建设节水型社会成为必 需。而建设节水型社会的基本途径就是“缺水适应”，实质是适水发展一 以水定发展。 现阶段“缺啦适应”的基本选择是需采管理。社会、经济、制度、政治等“软方法”已经 代替I程建设“硬方法”成为应对缺水的主要策略。为了提高社会“缺水适应”能力，必 须建立有力的制度激励机制，最主要的是水权激励机制和水价激励机制．以度节水设施的 补贴、税收减免等奖惩制度。而且“缺水适应”策略是非常有成效的，采用“缺水适应” 策略，可以达到支撑经济社会可持续发展的目的。 关键词 节水型社会；缺水适应；缺水适应机制；节水激励 1 “缺水适应”概念 to water scarcity)是生态系统(包括从生物个体到种群、群 “缺水适应”(adaptation 落、系统等各个层次)和人类社会面对缺水胁迫改变自身结构、功能、行为以便在缺水的 胁迫环境下继续生存和发展的现象和能力。 生态系统的缺水适应是大家比较熟知的。干旱区的植物、动物都有适应干旱环境的能 力。例如树叶的细化、蜡质化，甚至仙人掌的叶退化成了茎上的刺，以减少叶子蒸腾作用 对水分的消耗，又如为适应荒漠区降水稀少的气候，一些植物的种子或营养体可以忍耐长 期的干旱而保持生命不死，而一旦降水来临，可以利用一次降水在很短的时期内完成发 芽、生长、开花、结果的全过程，使物种得以不断繁衍，再如骆驼为适应沙漠的缺水环 境，在进化过程中获得了驼峰贮水的特有功能，喝一次水可以坚持一个星期。 人类社会也有很强的缺水适应能力。传统的游牧方式逐水草而迁居。就是对缺水环境 的一种适应。一个地方的水及相应的草场资源难以满足牧群的长时期食物需要，于是采用 移牧就草的方法，轮流在几个地方放牧。游牧既有季节性的，也有年际的，甚至还有多年 的。农业对种植方式和作物品种的选择，也特别考虑了水资源条件。例如水多的地方发展 水田种永稻，水少的地方进行旱作。同样是旱作，还要选择生长季节与降水同季、降水量 可以满足其生长需要的作物品种。 需注意的是：这里“缺水”指水量不能充分满足生态系统或人类社会的潜在最大需水 257 量，而不是指已经适应少水环境的生态系统或人类社会得不到其所需要的水。换一种说法 或许有助于我们更好地理解：我们说干旱地区存在“缺水”胁迫，是相对于多水地区的 “水多”而言的，而不是相对于干旱地区的生态系统的需水而言的。干旱地区本身的水资 源供需实际是平衡的。干旱地区的生态系统正是适应干旱环境而发展起来的，其所需要的 水资源条件已经与当地的干旱条件达成了平衡。实际上，如果水充分供给，干旱环境的生 态系统就不存在了，因为它会变成多水环境的生态系统。对人类社会也是如此．适应干旱 环境建立起来的生产生括方式，一旦干旱环境变成湿润环境，原来的干旱环境下的生产生 活方式必然也会不复存在。因此，“缺水适应”的实质是用较少的水满足生存和发展的需 要，而不是生态与人类社会的生存和发展得不到所需要的水。 社会“缺水适应”的实质是根据水资源条件选择适宜的生产和生活方式，以水定发 展。简而言之就是适水发展。 2 “缺水适应”应作为建立节水型社会的基本途径 2．1 水资源利用的“多元冲突时代”必须走节水型道路 美国科学院水资源研究评估委员会认为，美国的水资源利用已从较单纯的“开发时 代”、“保护时代”进入了“多元冲突”时代口]。从1901年西奥多·罗斯福总统上台提倡 政府发规模开发水资源开始，到1972年，可称为“开发时代”，以大规模的地表水及水电 开发为特色，水资源研究也围绕水利工程展开。随着环境污染问题的Et益突出，美国 1970年成立了环境保护署，1972年修订了《水污染控制法》。从而进人“保护时代”。 1995年以后划分为一个新的时代，其主要特征为：多种用户不断增加的水资源竞争与冲