建设节约型社会必须依靠科技进步——以吉林省为例研究.pdfVIP

第一章 实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，推进循环经济建设 ·361· 建设节约型社会必须依靠科技进步 ——以吉林省为例 白 山 (吉林省环境信息中心 长春市红旗街1547号130012) 摘要本文从建设节约型社会的目标出发，分析了科技进步是推动建设节约型社会的根本动力，吉 林省建设节约型社会必须首先提高各级政府决策者的认识，提出了“十一五”期间推进建设节约型 社会科技发展的目标、任务和重点领域，并应努力构建全省建设节约型社会的科技支撑体系。 关键词节约型社会科技进步科技支撑体系 近年来，吉林省按照党中央和国务院关于开展资源节约活动的要求和省委、省政府关于建设 “工业省、科教省和生态省”的战略部署，坚持科学发展观，深入实施科教兴省战略和可持续发 展战略，在发展循环经济，建设资源节约型社会方面开展了一系列工作，取得了明显成效，为全 省经济和社会的全面、协调、可持续发展提供了有力的科技支撑。在编制《吉林省“十一五” 科技发展规划》中，对通过科技创新、转变传统的经济增长方式，建设节约型社会和和谐社会 也给予了充分重视。 为认真贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发[2005]2l 号)和国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议的有关精神，更好地落实省 委、省政府关于建设节约型社会的具体要求，以及实施省发改委制定的《吉林省建设节约型社 会实施方案》，如何通过科技进步加快全省建设节约型社会、推动循环经济发展、有效缓解全面 建设小康社会所面临的资源约束和环境压力、促进吉林老工业基地振兴，保障国民经济持续、快 速和协调发展，本文结合吉林省实际，提出如下意见。 一、充分认识科技进步对建设节约型社会的根本性作用 近年来，中央领导对建设节约型社会极为重视，最近胡锦涛同志指出：要发挥科学技术作 用，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的关键技术和共性技术，支持重点行业加快节能、 节水、资源综合利用的技术改造。温家宝总理也强调：加快建设节约型社会，必须采取综合措 施，建立强有力的保障和支撑体系。依靠科技进步和创新，构建资源节约的技术支撑体系。加大 对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度。推广应用节约资源的薪技术、新工艺、新设备和新 材料。大力支持资源节约和发展循环经济的重大项目建设。 节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提 高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，’保障经济社会可持续发展。建 设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现 可持续发展。建设节约型社会的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持 续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方 式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发 展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意 识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式， 以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。 建设资源节约型社会，必须依靠科技进步，加快科技支撑体系建设。《吉林省科技发展“十 一五”总体规划》中，特别强调了要大力提高自主创新能力，进一步加大对资源节约和循环利 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 用关键技术的攻关力度，组织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术，重点支持一批 资源节约和综合利用的技术开发和改造项目。建设节约型社会，科学技术是最重要的支撑，建设 节约型社会，关键是依靠科技。因此各级政府和相关部门必须从战略和全局的高度，把依靠科技 进步、推进建设节约型社会摆在更加突出的重要位置，这是建设节约型社会的基本前提。 二、“十一五期间推进建设节约型社会科技发展的目标、任务和重点领域 1．围绕“努力转变经济增长方式、深化经济结构调整”，支持高新技术改造传统产业，实现 工业领域节能、节水和降耗的目标 建设节约型社会包括生产、流通、