第五章 公共组织战略管理.docVIP

第五章 公共组织战略管理 第一节 私人部门战略与战略管理 一、战略与战略管理的涵义 1、? 战略 一般意义上的战略泛指重大的、带有全国性或决定全局的谋划。 2、? 战略管理 战略与战略管理是将战略观念贯穿于组织的部分的运作活动，并包含每个行政体系的“承认个体与群体所扮演的中心角色及企业文化的影响”的运作方式。 ? 二、私人部门战略思想的演变历程（略） ? 第二节 私人部门战略分析框架 一、SWOT分析方法的内容 1、? S是指组织内部的优势 2、? W是指组织内部的劣势 3、? O指组织外部环境中存在的机会 4、? T指组织外部环境中存在的威胁 ? 二、企业能力维度的构成要素（略） ? 第三节 公共组织战略的特殊性 一、公共组织战略的特殊性 1、在环境方面公共组织战略不是由供求关系和竞争决定的，而是由具有权威的监督机构形成的。同时，讨价还价是公共组织战略分析不可避免的现象。 2、在交易方面，公共组织战略活动受到强制力、活动范围、公众监督和公众所有权等因素的影响。 3、在程序方面，公共组织战略目标具有模糊性和多元化、权力运作限制性、绩效期望无明确性、激励机制作用的无直接性。 ? 二、公共组织战略管理的模式 1、 （1）、内部和外部状况分析 （2）、关键问题的判断和鉴别 （3）、组织基本任务的确定 （4）、组织基本目标的表达 （5）、愿景的建立 （6）、现实愿景和目标的战略的形成 （7）、战略时间表的形成 （8）、结果的估量和评价 2、 （1）、综合任务和目标有组织的行政管理部门制定 （2）、环境监测与分析是组织战略务必考虑的内容 （3）、对组织各种因素的强弱进行评估和分类 （4）、战略的制定、评价和选择 （5）、战略计划的运作和控制 ? 第六章 公共组织资源管理 第一节 公共组织的结构设计与人员配备 一、公共组织结构设计的依据 1、? 结构要反映战略的要求 2、? 结构要与环境相适应 3、? 结构要与技术相匹配 4、? 结构要与文化相一致 5、? 结构要与规模相协调 6、? 结构要体组织生命周期不同阶段的特征 ? 二、公共组织结构设计的原则 1、? 命令统一原则 2、? 职权与职责对应原则 3、? 因事设职与因人设职相结合原则 ? 第二节 公共组织的信息管理 一、电子化政府的涵义 电子化政府是指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，有效利用网络等信息技术，连接政府各单位以及各数据库，对系统进行整合，建立电子化、数字化以及网络化的政府信息系统，为社会提供信息和其他服务。 ? 二、电子化政府的意义 1、? 提高政府管理活动的有效性 2、? 促进信息流通利用和平等共享 3、? 提高政府的响应能力，扩大公民参与 4、? 促进政府重组，节约管理成本，提高政府效率 5、? 公开政府信息，实现开放政府 ? 第三节 公共组织的绩效管理 一、公共组织绩效管理对新公共管理范式的价值 1、? 绩效管理与市场模式相统一 2、? 绩效管理与分权化改革相适应 3、? 绩效管理与“以结果为本”的管理相一致 ? 二、平衡记分法对绩效分析和衡量的指标 1、? 财务角度 2、? 顾客角度 3、? 内部业务角度 4、? 创新和学习角度