新闻侵权的责任分配制度研究——以《中国民法典专家建议稿》为中心研究.pdfVIP

新闻侵权的责任分配制度研究 ——以《中国民法典专家建议稿》为中心 于海涌+ 内容摘要 在媒体上发表的新闻大致要经历信息采访、撰稿、 发表、转载、转播等若干个环节。由于新闻活动是一个由多主体参 与的连续性过程，因此在新闻侵权案件的审理中，法院不仅在信息 提供者、作者、原载新闻机构、重复传播者之间难以确定侵权的责 任主体，而且也难以在不同的责任主体之间进行责任分配。针对这 个困扰司法界和新闻界的难题，本文就《中国民法典专家建议稿》 中新闻侵权的责任分配问题进行了分析检讨，笔者认为建议稿中的 法律用语、制度设计、责任主体范围等方面尚有改进之空间，在分 析检讨的基础上笔者提出了自己的建设性修改意见。 关键词 新闻侵权；新闻机构；责任分配；中国民法典 新闻活动是一个由多主体参与的连续性过程，在媒体上发表的新闻大致 要经历信息采访、撰稿、发表、转载或转播等若干个环节。在司法实践中， 一旦发生新闻侵权，受害人往往会将侵权新闻的信息提供者、作者、初次发 表侵权新闻的原载新闻机构以及重复传播者列为共同被告而一并起诉。而在 案件的审理过程中，重复传播者往往强调自己只是转载或转播他人已经公开 发表的新闻，主观上没有任何过错，主张将侵权责任推卸给原载新闻机构； 而原载新闻机构则强调“文责自负”，主张将责任推给创作侵权新闻的作 者；而作者则主张该侵权新闻的成立主要归因于信息提供者的资料失实…… +2004年11起，在中国政法大学博士后流动站从事民商法学博士后研究，现为中山大学法学 院副教授。 328法治与和谐社会建设 由于我国没有专门的新闻法规范新闻侵权问题，《民法通则》对此又未设有 明文，由此导致了在司法实践中法院往往在信息的提供者、作者、新闻机 构、重复传播者之间难以确定侵权的责任主体以及不同主体之间的责任承 担。由王利明教授负责制定的《民法典专家建议稿·侵权行为法部分》(以 下简称专家建议稿)对新闻侵权设有专节，对新闻侵权的内涵、形式、抗 辩、责任主体以及救济等制度进行了比较周全的规定①，这对规范我国新闻 活动无疑会发挥积极的作用。本文拟就专家建议稿中关于新闻侵权的责任主 体制度予以分析检讨，提出进一步的修改意见，以求教于高明。 作者与新闻机构 基于职业的特点，侵权诉讼注定成为新闻界无法回避的现实问题。我国 自1993年以来，有关新闻侵权的诉讼更是有增无减，以至于一度出现了 “告记者热”的社会现象②。针对日益增多的侵权诉讼，有学者提出，新闻 媒体由于传播新闻而侵犯他人的名誉权、隐私权等而受到指控时，除了按照 民法的有关规定可以免除责任外，还可以受到宪法的特殊保护而免除或者限 制其责任。面对新闻侵权新闻媒体不应消极抵抗，而要积极进行“正当防 卫”——责任豁免@。针对新闻机构使用的外来文稿，新闻媒体更是主张要 文责自负，“任何一家报社都不可能真正做到对每一篇来稿均做事先调查、 核实，确保准确无误之后才能刊登。若此，报社得养多少记者?得负担多少 经费?而且新闻是有时效性的。相对可行的办法，对报刊社以外的作者应是 ‘文责自负’，报社只把政治关、政策关，事实的真伪应由作者负责。法律 只有在作者采写这一道工序上黑下脸来，才有可能更大程度地减少失实。”④ 这些观点无疑道出了新闻媒体的苦衷，也表明新闻界对于新闻侵权责任问题 需要在立法上予以明确的强烈愿望。专家建议稿则对此问题给予了明确的答 案，即：作者和新闻机构对其发表的新闻作品的真实性和公正性负有注意义 务和谨慎义务，否则要承担侵权责任。 ①参见由王利明教授负责制定的《中国民法典专家建议稿·侵权行为法部分》，2002年4月 稿。 ② 王庆：《新闻侵权的预防与应对》，载人大复印资料《新闻与传播》2000年第2期。 ③王永亮、赵爱玫：《新闻侵权的“正当防卫”》，引自http：／／www．hn．xinhua．org／news。 ④王利明、杨立新主编：《人格权与新闻侵权》，1995，第516页。 新闻侵权的责任分配制度研究 329 客观地讲，隐私权和知情权、名誉权和新闻批评自由之问本身就代表着 相互冲突的利益，彼此具有天然内在的紧张关系。就市民个体而言，他不希 望有关自己个人的私人事务为他人所