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GIS：精确呈现城市用地现状 ——以南京市为例 南京市国土资源信息中心 马 刚 丁 华 城市土地利用现状信息是充分和合理利用城市土地、盘活城市存量土地、切实保护耕 地的重要依据，也是制定土地利用总体规划、城市规划和具体建设项目选址的依据。按原 《土地利用现状调查技术规程》，市区范围内的城市用地地类代码为51A，城市内部不再细 分。 城镇地籍调查查清了每一地块的权属情况和用地性质，反映了城市土地利用现状。 但由于宗地的数量多、数据量大、宗地面积差距大，手工统计和分析城市土地利用现状非 常困难。 应用GIS系统的空间分析功能和专题制图功能对地籍调查成果进行分析处理，可以 较好地完成城市土地利用现状分析。 一、技术方法 地籍管理部门一般都有一套大比例尺的地形图和包含权属信息的权属图，发达地区 还有符合GIS要求的计算机数据。地形图中的房屋信息可以反映土地利用强度，权属图 中的土地用途信息可以反映土地利用结构。地籍管理部门通过土地登记来更新数据，保 持数据的现势性；对于尚未登记或按规定无须登记的地区，数据的现势性略有降低。这种 问题应通过大面积修补测来解决。 软件，这种软件在测量和制图方面有较强的优势，适合管理部门日常管理使用，但对于全 市范围大数据量下的专题分析，处理能力和稳定性还显得不够。所以我们选择ArcInfo作 为土地利用现状分析的软件平台。不同的软件平台之间必然有一个数据转换的问题，须 妥善解决。 (一)土地利用结构数据的形成 地籍调查数据的权属信息一般以街坊为单位成图。将权属界线作为地块界线、宗地 农村土地利用现状调查数据进行补充。农村土地利用现状的地类分类标准与城市土地用 途分类标准不同，不能直接用来补充城镇地类图，须将土地利用分类转换到城镇土地用途 分类才能使用。鉴于两种分类的标准、用途和地块划分依据不一样，建立很完善的转换对 一324— 第五部分土地信息系统 GIS：精确呈现城市用地现状——以南京市为例 应表比较困难。 (二)土地利用强度数据的形成 完善，边缘地区也可使用农村土地利用现状调查的地形数据进行补充，形成基本的土地利 用强度数据。 (三)土地利用结构分析 通过统计，分析全市土地利用结构的数量、分区(行政区)的数量和结构；通过专题地 图，表现土地利用结构的空间分布。 (四)土地利用强度分析 通过统计，分析全市土地利用强度的总体情况；通过空间叠加分析，确定全市各类用 地的强度情况；通过聚类分析，分析强度结构和数量的分布；通过专题地图制图，分析强度 的空间分布。 二、南京市土地利用现状分析 应用以上技术方法，利用南京市的地籍资料，我们选取南京市江南主城区以及江北浦 口、大厂两个组团作为本次研究的范围，包括玄武区、白下区、建邺区、鼓楼区、秦淮区、下 关区的全部和栖霞区、雨花台区、浦口区、大厂区的部分用地。312．37平方公里，约230万 人。 南京市经过多年的努力，已形成覆盖市区近300平方公里国有土地的城镇地籍数据 库，包括9万多宗地、52万多土地使用者的权属信息和宗地图、6600多幅l：500比例尺的 地籍图；并形成了覆盖郊区869平方公里的3千多幅l：1000比例尺土地利用现状图。这 些数据地形信息表示准确、分层设色合理；权属图中界址清楚、宗地号联接有对应的权属 信息，符合地理信息系统数据建库标准和空间分析的要求，数据精度符合《城镇地籍调查 规程》规定，能够满足土地利用现状分析的要求。 在进行城镇地籍调查和土地利用现状调查的同时，南京市开发研制了地籍管理信息 GeoGraphics系统基础上开发的。 系统，该系统的图形部分是在Bentley公司的MicroStation 一个Coverageo这种方法既能满足效率、时间和功能的要求，又无须人工拼接数据，自动化 程度好，大大提高数据转换的速度。 南京市城镇地籍调查数据的权属信息是以街坊为单位成图的。应用数据转换程序将 研究范围内所有的权属图转成Arclnfo的数据格式，权属界线作为地块界线，宗地的用途 代码作为地块的地类代码，并将图斑修正、完善；边缘地区使用代码转换后的农村土地利 用