论我国城市基础设施建设的问题和挑战.docxVIP

摘要：基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。基础设施投资不足导致大城市城市建设滞后，难以全面发挥中心城市的集聚作用。大城市历来是一个国家或地区政治经济和文化中心，也是人口密集的中心。中心城市的培育和发展除了客观条件诸如良好的区位和自然资源环境外，建设符合城市可持续发展要求的现代化基础设施体系是关键。现阶段我国正处于快速城市化进程中，需要建设的基础设施规模巨大，资金需要巨大，仅靠财政无法满足投资要求，财政无力包揽全部基础设施。另一方面，如果政府直接投资基础设施，难免身陷微观经济政治事物之中，影响其基本职能的履行。所以我国政府应让市场机制在基础建设领域充分发挥作用。，这是我国现阶段基础设施建设所面临的巨大挑战。关键词：基础设施建设 政府职能 问题 挑战基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。基础设施主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产，它是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。基础设施建设具有所谓“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲，而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈。二十世纪三十年代，为了应对空前的经济大萧条，美国总统罗斯福推行了著名的“罗斯福新政”，其中很重要的一项政策就是政府主导的大规模基础设施建设，这些基建项目，不仅提高的了就业，增加了民众收入，还为后期美国经济的大发展打下了坚实的基础。为了应对由于全球性金融危机及国内诸多因素造成的经济下滑的巨大风险，中国政府推出“四万亿”投资的经济刺激计划，“四万亿”经济刺激预计每年拉动经济增长约1个百分点，其中近一半资金投向交通基础设施和城乡电网建设，这不仅可以使我国加快摆脱全球金融危机所带来的负面作用，还可以扩大内需，刺激我国经济的发展和消费的增长。配合中央政府的计划，全国各省市政府纷纷以基础建设项目为重点，以投资拉动经济增长，2008年全社会总投资将超过16万亿元。基础设施的增长不仅是城市容量的基础，更是城市生活品质提高和城市文明的保证。城市供水设施保障城市居民饮水具有卫生标准,2005年中国城市自来水供水总量达到501亿立方米，居民家庭用水量达到172.5亿立方米，用水人口32682万人，人均日生活用水量204.1升。城市燃气工程建设使居民用上了洁净方便的煤气、天然气或者液化石油气。2005年全国人工煤气供应总量255.8亿立方米，天然气供应总量210.5亿立方米，液化气供应总量1222.0万吨，城市用气人口达到29488万人，燃气普及率82.2％。全国城市拥有公共交通车辆30.96万标台，每万人拥有公共交通车辆8.63标台，城市公共交通全年运送乘客483.7亿人次，城市出租车辆93.7万辆，为方便市民工作、购物、娱乐、交流提供了物质条件。 但是，基础设施投资不足导致大城市城市建设滞后，难以全面发挥中心城市的集聚作用。大城市历来是一个国家或地区政治经济和文化中心，也是人口密集的中心。中心城市的培育和发展除了客观条件诸如良好的区位和自然资源环境外，建设符合城市可持续发展要求的现代化基础设施体系是关键。在城市建设交通方面，近年来，我国每年用于城市建设交通的投资均在200亿元左右，约占全国固定资产投资的2%，从1985年到1995年我国城市人均拥有道路面积由3.1平方米迅速提高到7.3平方米，10年内增长了1.4，但同期全国机动车拥有量却由415.7万辆增加到2534.6万辆，增长了5.1倍，城市交通基础实施的增长远远赶不上交通需要的增长。道路拥挤导致机动车出行速度逐年下降，由20世纪70年代的40公里/小时下降为20世纪90年代15公里/小时，不仅加大了城市运输成本，而且造成日益严重城市环境污染。1998年北京有近1/3的时间处于四五级的空气标准。在市政设施方面，由于缺乏垃圾处理能力，约有97%的垃圾未经无害化处理进入环境，2/3的城市处于垃圾包围之中，成为严重的二次污染源。我国还是一个水资源缺乏的国家，北京、天津、青岛等约100个城市严重缺水，与此同时，水污染问题也更加严重，90%以上的城市水域严重污染。许多城市水源不符合引用水标准。这一系列问题的存在已经成为我国城市发展的障碍，极大地降低了中心城市的吸引力特别是对外国投资者的吸引力。 现阶段我国正处于快速城市化进程中，需要建设的基础设施规模巨大，资金需要巨大，仅靠财政无法满足投资要求，财政无力