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浅谈实施农村警务 【摘要】实施农村警务战略，是公安机关主动适应经济社会发展、深入贯彻打防结合、预防为主方针，全面提高驾驭社会治安局势能力的一项重大举措。逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村警务工作新机制社会主义新农村建设是党中央在深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业全局出发确定的一项重大历史任务。积极实施农村警务战略，努力建立与社会主义新农村建设相适应的新型农村警务机制，对于维护农村的社会稳定，促进农村的社会发展具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。我国公安机关2002年开始在城市社区实施警务改革,已取得初步成效,而农村警务建设还处于起步阶段,今天的农村治安形势复杂,警力严重不足,警务改革面临着严峻的考验.相对于城市居民，农民在教育、医疗、就业、住房等方面明显处于弱势地位。就公民应该平等享有的警察服务方面，农村就更远远落后于城市。乡镇派出所远离农村，难以有效防范广大农村的社会治安，更不用说为农民提供相关服务了。农村问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农村的和谐就没有全国的和谐。实施农村警务战略不仅是加强公安基层基础工作的客观需要，也是公安机关促进社会主义新农村建设的具体行动，是巩固党的执政基础、密切干群、警民关系的重大举措。一方面，实施农村警务战略能够妥善解决农村警力不足的瓶颈问题。当前，农村公安机关警力不足问题比城市更严峻，制约了公安工作的顺利开展。农村警务以其社会化的布警理念，促使警力下沉重心向农村倾斜，并能够采取增加辅警力量等措施调动方方面面参与社会治安管理工作，以无限民力弥补有限警力。另一方面，实施农村警务能够切实提高公安机关维护农村社会治安的能力和水平。农村警务通过加强治安巡逻、防范提高了群众见警率，从心理上增加了广大农民的安全感。驻村民警成天在群众中转，对社区治安状况、重点人口、安全隐患等了如指掌，一有风吹草动就能马上知晓，快速反应，采取措施，打防控管能力得到增强。与此同时，实施农村警务能够有效整合群防群治力量。过去，专群结合、依靠群众是公安机关的最大优势。现在，公安工作面临的最大危险就是脱离群众，一些地方治安状况不好，不少重大案件迟迟难以破获，其中一个重要原因就是群防群治基础不够牢固、群众不愿意提供破获线索。实施农村警务，驻村民警经常性进驻社区，实现工作阵地前移，较好地改善了警民关系，增强了农民群众对公安队伍的好感，这就是一根感情纽带，促使各类群防群治力量较好地整合到一起。, 农村公安工作具有一定的特殊性。其次，警力严重不足，尤其是在边、远、穷地区的派出所。大多数农村派出所是在3人一下，有的甚至只有1人，但管辖的村庄很多，面积很大。民警不仅自身的治安任务繁重，疲于应付，由于受制于地方政府的资金支持，还要协助其他政府部门的非警务活动，诸如计划生育、拆迁、收税费等。在次，由于一些地方政府财力有限，派出所的装备建设严重不足。拖欠民警工资、政治性补贴以及医疗费等情况较严重，尤其是一些贫困地区。最后，由于经费保障困难、农村生活的枯燥乏味以及大多数民警都不住本村等情况，引发诸如公安队伍的违法违纪案件、公安队伍不稳定、民警工作的积极性和主动性收到伤害以及制约民警素质等问题。 （二）基层组织或者软弱涣散或者干群矛盾突出，群防群治力量作用发挥不充分 随着集体经济成分的减少，农村生产经营主要以家庭为单位，生产、生活相对，对基层组织的依赖日渐减弱。而且基层组织赖以生存的集体经济也日益无法提供其正常运作的经济保障。一些地方的村党支部、村委会等基层组织逐渐显示出软弱涣散的局面。另一方面，一些地方的村级干部擅自截留、挪用拆迁、征地补偿款以及长期霸占集体所有的矿山、企业等行为，致使干群矛盾突出，基层组织无法体现其在治安防范方面应有的作用。 集体群防群治力量的作用未能充分发挥则主要表现在：一是作为群防群治力量主要成员的治保组织人心涣散，有其名而不行其职。治保组织负责人一般由村干部兼任，由于待遇难以落实，治保干部都忙于生产以及税费的收缴，无暇顾及基层治安防范工作。二是群防群治组织履行职责的能力较弱。公安机关对群防群治组织的培训、指导工作跟不上，群防群治组织成员应知应会的知识薄弱，防控的能力不强。 （三）大部分农民文化素质较低，民主法制观念不强 改革开放以后农村经济发生了巨大的变化，但是农村的精神文明建设相对滞后，大部分农民的文化素质较低，封建思想、宗教观念还很重，民主法制观念很薄弱。农民的传统道德观念受到了前所未有的冲击，他们不懂得运用法律来保护自己的合法权益，更不具有主动参与治安防范的意识。另外，由于农村大量劳动力外流，留下老弱妇幼，客观上降低了抵御、防范违法犯罪的能力。而当这些外出务工工人员返乡时，又会带回一些恶习或不良的心态，给农村增加诸