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论财政补贴 摘要：由于市场机制存在其失灵领域，因而政府通过财政手段来干预经济活动，从而财政的职能便被界定了。而财政职能是通过一系列财政手段实现的，主要是财政收入手段和支出手段。财政支出手段又包括很多内容，其中财政补贴是其非常重要的一项内容。因此，本文就财政补贴的内容及其对实现财政职能的作用和其现状改革做一些探讨分析。 关键词：财政补贴 性质 内容 功能 现状 改革 ： 财政补贴，是国家根据一定时期政治经济形势的客观要求，对某些特定的产业、部门、 地区、企事业单位或事项给予的特殊补助。是国家为了某种特定需要而向企业或居民个人提 供的无偿补助，其实质是把纳税人的一部分收入无偿转移给补贴受领者，是财政支出中转移 支付一种。 按照补贴对象的不同，我国财政补贴具体包括以下内容： 价格补贴 价格补贴是指国家为避免价格波动的连锁反应和安定城乡人民的生活，由财政向企业或居民支付的，与人民生活必需品和农业生产资料的市场价格政策有关的补贴。从我国实际情况来看，这一类补贴包括的项目有：一是农副产品价格补贴。这是价格补贴最主要的内容，目前占全部价格补贴支出的80%以上。二是农业生产资料价格补贴。三是日用工业品价格补贴。四是工矿产品价格补贴。其主要功能是抑制价格总水平的上涨。 企业亏损补贴 它是国家财政对国有企业的亏损给予的补贴。在我国，企业亏损补贴分为两类：一是经营性亏损补贴，即国家对一部分由于经营管理不善引起的个别产品成本高于社会平均成本的的企业暂时给予的补贴，但限期扭亏为盈。二是政策性亏损补贴，即国家为保证国有企业按计划经营某种社会需要的产品而对其生产经营过程中由于客观因素所造成的计划亏损进行的补贴。企业亏损补贴的主要功能是支持国家的产业政策，抑制物价总水平的过快上升。下表为我国政府于1999-01到2000-02对企业亏损的补贴： ? ?企业亏损补贴 ? ? ? 单位：亿元 年　月 企业亏损补贴 工业企业 粮食企业 商业企业 绝对数 同比% 绝对数 同比% 绝对数 同比% 绝对数 同比% 1999-01 15.4 -28.8 4.2 -38.6 2.4 -11.7 1.6 -18.6 1999-02 16.0 4.3 3.5 2.8 1.8 -25.9 0.2 -227.7 1999-03 26.0 5.1 2.3 -39.3 5.5 18.7 1.6 12.9 1999-04 21.3 -6.3 7.1 -29.6 7.5 77.7 1.4 31.9 1999-05 19.2 -1.4 4.7 43.7 4.6 -16.8 1.5 -23.0 1999-06 22.5 -33.0 3.0 -62.8 6.4 -2.2 3.9 -37.6 1999-07 15.9 -41.1 2.7 -67.9 3.7 -36.3 2.2 -11.5 1999-08 22.2 1.1 6.3 8.9 6.2 10.5 2.0 -14.4 1999-09 37.1 22.3 8.7 120.6 4.1 -58.6 2.1 41.9 1999-10 31.5 -19.6 2.8 -63.8 11.0 -34.0 1.1 -243.1 1999-11 20.1 -37.8 3.8 -67.4 5.5 -35.5 0.5 -30.0 1999-12 - - - - - - - - 2000-01 18.0 17.3 7.9 87.3 2.5 1.1 1.5 -8.0 2000-02 13.5 -15.7 1.5 -57.6 1.4 -20.1 0.9 286.7 资料来源：国家计委、国家统计局、国家信息中心 中经网数据中心整理　　 职工和居民生活补贴 这是指国家财政为了保证人民生活维持必要的水平，对职工和居民提供的补助，主要包括城镇居民肉价补贴、住房补贴、交通补贴、冬季取暖补贴等。 4、某些公益事业补贴 如房产、公共交通、煤气、自来水、浴池等，当国家规定的收费标准低于成本时给予的财政补贴。这些补贴由城市财政管理，对其补贴数额没有包括国家统计局的价格补贴数额之类。 5、外资补贴 这是国家财政对外资企业给予的补助，包括进口补贴和出口补贴。出口补贴是财政对某种商品出口给予出口商的直接补贴和通过减免出口税或国内商品税等的间接补贴。 6、财政补贴 这是指国家财政对于某些企业、某些项目的贷款利息，在一定时期内，按全额或一定比例给予的补贴。 此外，税前还贷和税式支出也可视为隐形的财政补贴。 在市场经济条