新形势下我国保险监管之法律研讨.pdfVIP

71 38 在美国次贷危机引发的金融风暴的冲击下，全球的金融市场都发 生了剧烈的动荡，虽然我国经济基本面依然保持完好，没有在危机冲 击下落入泥潭，但这场由金融危机引发的金融监管问题，值得我们深 思。纵观我国保险业，在市场经济的带动下，我国保险市场发展迅速， 相关的经济、法律、社会问题也越来越多。如何加强保险监管成为人 们普遍关注的一个重要问题。在如今金融混业经营的大趋势下，如何 做到科学监管，防患于未然，并保持我国保险业健康稳定的发展，将 是我们保险监管工作的目标所在。着眼我国保险业发展的现状，审视 目前我国保险监管的立法模式，结合分析这次金融风暴的经验教训， 我们不难看到在保险业全球化步伐加快的今天，无论是从宏观方面来 看，还是从微观方面来看，我国保险监管的模式都面临着过度监管与 监管不足并存、偿付能力监管不成熟、监管透明度不够、监管体系不 健全等问题。这些问题的存在短期来看会影响到我国保险业健康稳定 的发展，长期来看则会使得我国的保险业成为金融链条上的隐患所 在。因此研究目前形势下的保险监管问题无疑具有重大的理论和现实 意义。新修订的《保险法》中也明确强调要加强有关偿付能力的监管， 本文结合我国保险业目前的实际发展情况和保险监管中实际存在的 问题，以保险监管为选题，从法律的角度对相关问题进行系统研究， 期望对建立和完善我国保险监管模式有所裨益。 然而，我国现代意义上的保险监管制度始于1985年，至今不过 十多年时间。在我国市场经济体制逐步建立、国际上普遍出现放松保 ” 险监管、中资保险公司在我国加入世界贸易组织将面对更多外资保险 公司竞争压力以及次贷危机全面蔓延的背景下，我国应选择什么样的 保险监管模式，己成为一个亟待研究的重大课题。笔者以为，一国保 险监管模式的构建不能脱离该国的国情和特定的发展阶段，与其找出 一个放之四海而皆准的保险监管模式，不如针对本国市场的保险发育 程度、经济发展阶段和所处的国际环境，有重点地定义本国政府监管 在某个阶段的工作目标和工作重点，并随着情况的变化而不断做出调 整。因此，本论文的研究始终坚持以经济环境为背景，以保险行业发 展实情为前提，以国内相关立法为依据，探索我国保险监管模式的完 善之路。 文章共分为三大部分：第一部分简单分析了保险监管的定义、法 理依据以及保险监管法在我国法律体系中的所属范畴；第二部分着重 介绍了保险监管的方式以及保险监管立法模式的种类。并以我国保险 监管法律制度为基础，以时间脉络为线索，以经济环境的变化为背景， 探索我国保险监管立法的历史沿革，理清了我国保险监管立法从严格 监管模式到逐步放松的发展过程；第三部分结合当前我国保险监管所 面临的新挑战以及国外保险监管的创新经验，在细致解读了我国新 《保险法》中有关保险监管的规定的基础上，深入探讨如何进一步完 善和创新我国保险监管。 关键字：保险监管监管模式金融危机新保险法创新完善 II issueof intact．Butweshouldthink aboutthe fundamentalsremain deeply controlwhichiscausedthefinancial a and by storm．Making regulation findthatourinsurance ofinsurance w