电力行业(燃煤发电企业)清洁生产评价指标体系 编制说明2013精选.doc

电力行业（燃煤发电企业）清洁生产 评价指标体系 （征求意见稿） 编制说明 中电联研究室 2014年01月 一、项目背景 为贯彻和落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，评价企业清洁生产水平，指导和推动电力行业燃煤发电企业依法实施清洁生产，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推进清洁生产意见的通知》（国发办[2003]100号）和《工业清洁生产评价指标体系编制通则》试行稿，编制研究电力行业燃煤发电企业清洁生产评价指标体系（以下简称指标体系）。 1.1 任务来源 于2013年5月受国家发展改革委委托。 1.2 指标体系的编制原则 在本指标体系编制过程中遵循了以下几个原则： a）科学性和规范性； b）先进性和实用性； c）易于操作性； d）与国家节能、降耗、减污、增效方针政策等相符合； e）充分考虑我国燃煤发电企业清洁生产技术水平特点，符合燃煤发电企业的需求，对清洁生产评价的相关术语和定义、指标体系及评价方法作统一规定。 1.3 工作过程 清洁生产评价指标体系研究从2013年5月开始至今，可以分为四个阶段： 第一阶段：成立编制研究小组 中国电力企业联合会接受指标体系编制研究任务后，确定了指标体系主要编制研究单位，即中国电力企业联合会和国电科学技术研究院，成立了由专业技术人员及专家组成的指标体系编制研究小组。 第二阶段：调研和资料收集及分析 为做好指标体系编制研究工作，充分合理反映电力行业燃煤发电企业清洁生产水平，组织开展了燃煤发电企业清洁生产水平情况调研，并对近年来全国燃煤发电机组能效对标的数据进行了分析。 研究确定在行业标准《火电行业清洁生产评价指标体系》基础上进行编制研究。 经过资料整理和调研情况汇总，初步建立了指标体系的大体框架和编写提纲。 第三阶段：指标体系研究编制 2013年8-9月，依照《清洁生产评价指标体系编制通则》试行稿进行编制研究，经过反复研讨和修改形成指标体系研究初稿。 第四阶段：行业内征求意见及指标体系测算 2013年9-10月，对指标体系研究初稿进行了电力行业内部征求意见，向电力行业会员单位及相关专家发送了指标体系初稿的征求意见函，广泛征求意见。组织召开了专家讨论会，同时在集团层面进行指标体系的测算。 二、指标体系编制研究的必要性及意义 电力行业是将各种一次能源转换为清洁的二次能源——电能，并通过合理的输配方式供给用户的行业。在行业内，根据企业从事电能生产或输配等不同的分工，又划分为发电企业和输配电企业。在能源转换和电力输配过程中，提高能源转换效率，减少输配过程中的能量损失，可以实现能源资源节约，对减少能源资源消耗、保障国家能源安全、保护生态环境具有十分重要的意义。火力发电利用化石能源（煤、油、天然气等）作为一次能源进行电能生产。化石能源，尤其是煤，在燃烧过程中会产生烟尘、SO2、NOX等污染物。所以，在生产过程中按照清洁生产的要求，减少和避免污染物的产生，可以保护和改善环境，同样具有十分重要的意义。 清洁生产强调通过不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。“十一五”以来，电力行业在各项生产活动中，积极推行清洁生产方式，提高能源转换和输送效率，减少污染物排放，取得了明显的成效。 建立电力行业清洁生产评价指标体系，对指导电力行业深入开展清洁生产活动、开展清洁生产审核评价等具有十分重要的意义。本项目将在总结电力企业清洁生产经验的基础上，按照《清洁生产评价指标体系编制导则》（试行稿）的要求，结合电力行业特点和生产实际，制定出电力行业清洁生产评价指标体系，为今后相关工作打下坚实的基础。 三、电力行业基本情况说明 3.1行业概况 截至2012年底，全国全口径发电装机容量114676万千瓦，比上年增长7.9%，增速比上年下降2.05个百分点。其中，水电24947万千瓦，比上年增长7.1%；火电81968万千瓦，比上年增长6.7%；核电1257万千瓦，与上年持平；并网风电容量6142万千瓦，比上年增长32.9%；并网太阳能341万千瓦，比上年增长60.6%。核电、并网风电、并网太阳能发电占全国发电装机容量的比重为6.7%，而水电、火电所占比重分别为21.8%、71.5%。 2012年，全国全口径发电量49865亿千瓦时，比上年增长5.41%。其中，水电8556亿千瓦时，比上年增长28.06%；火电39255亿千瓦时，比上年增长0.65%；核电983亿千瓦时，比上年增长12.75%；风电1030亿千瓦时，比上年增长39.15%。 3.2行业清洁生产技术装备水平 （1）发电机组结构情况 电力行业高度重视发展循环经济和推进清洁生产工作。